Скачать журнал верификации закупленной продукции форма по гост 24297 2013 excel

Перейти к содержанию

На чтение 5 мин Просмотров 11.4к.
Обновлено 07.02.2022

Содержание

  1. Образец заполнения и оформления журнала верификации закупленной продукции, приложение А по ГОСТ 24297-2013
  2. Комментарии по оформлению и заполнению журнала входного контроля качества (приложение А по ГОСТ 24297-2013)
  3. Скачать журнал верификации (приложение А по ГОСТ 24297-2013)

Входной контроль

Журнал верификации закупленной продукции по ГОСТ 24297-2013 приложение А предназначен для осуществления входного контроля и фиксации качества продукции поступаемой на производство работ или иные виды деятельности. В данной статье мы покажем, как правильно заполнять журнал верификации закупленной продукции (журнал входного контроля), также сможете скачать бланк в формате excel.

Образец заполнения и оформления журнала верификации закупленной продукции, приложение А по ГОСТ 24297-2013

Титульный лист.

ЖУРНАЛ ГОСТ 24297-2013 Приложение А титул
Форма журнала. (для увеличения нажмите на изображение)

ЖУРНАЛ ГОСТ 24297-2013 Приложение А
Комментарии по оформлению и заполнению журнала входного контроля качества (приложение А по ГОСТ 24297-2013)

Столбцы  №1- №11.

  1. Дата проведения контроля получаемой продукции, материальных ресурсов.
  2. Указывается номер технического средства, который доставил груз либо номер вагона, парома и т.п.
  3. Наименование организации, поставщика. Если закупка была напрямую с завода, от изготовителя, то пишем наименование завода-изготовителя, обычно указывается в паспорте на изделие (продукцию). Если от посредника, то пишем наименование организации у кого приобрели продукцию.
  4. Указывается наименование продукции, МТР подлежащего верификации (входному контролю). Рекомендуем писать полное наименование продукции или МТР с указанием идентификационных номеров (при наличии).
  5. В данный столбик вносится реквизиты (номера и даты) сопроводительной документации, таких как сертификат, паспорт на изделие и пр.
  6. Указывается вид упаковки. Тут элементарно, каждая продукция имеет свою упаковку, указываем именно ту упаковку, в которой её привезли. Если упаковка отсутствует, то так и пишем “Отсутствует”.
  7. Столбик называется масса, партия, номер, тем не менее сюда указывается не только масса, так как не всегда масса известна можно писать и количество в штуках, комплектах. Сюда же пишется номер партии, но из практики номер партии пишут туда же где и сертификат (столбик 5).
  8. Пишется дата изготовления продукции. Её можно посмотреть в сертификате или паспорте на продукцию, либо на её упаковке.
  9. В данный столбик нужно указать место проведения верификации (входного контроля).
  10. В столбик №10 пишется дата проведения верификации (входного контроля) продукции. Обычно сходится с датой поступления (столбик №1).
  11. Уполномоченным сотрудником организации проводивший верификацию, приёмку продукции, МТР пишется заключение о годности и рядом ставится подпись.

По окончании ведения журнала его необходимо закрыть. Делается запись “Журнал закрыт”, ставится дата, подпись, фамилия и инициалы ответственного лица за ведение журнала и верификацию.

Скачать журнал верификации (приложение А по ГОСТ 24297-2013)

Александр

Задать вопрос

Если у Вас остались вопросы, смело задавайте! Буду рад ответить на Ваш вопрос!

Скачать журнал по ГОСТ 24297-2013

Смотрите также:

Журнал входного контроля по РД 39-00147105-015-98

Журнал входного контроля по СП 48.13330.2019

Автоматический журнал по СП 48.13330.2019, РД 39-00147105-015-98

Наименование документа:
Журнал верификации закупленной продукции (входного контроля материалов)
(Приложение А по ГОСТ 24297-2013)

Журнал верификации закупленной продукции (входного контроля материалов)_Страница_2 Журнал верификации закупленной продукции (входного контроля материалов)_Страница_2

Ссылка: Приложение А к ГОСТ 24297-2013

Актуальность: Действующая форма исполнительной документации

Изменения: актуально по сегодняшний день, без изменений

Область распространения: верификация закупленной продукции

Назначение: верификация (входной контроль) материалов на строительной площадке

  • Цель входного контроля

  • Различие контроля и верификации

  • Особенности верификации

  • В чем разница между двумя журналами

  • Разница в установлении перечня для проверки

  • Как заполнить журнал входного контроля

  • Что такое журнал верификации

  • Нюансы оформления результатов

  • Получить помощь в оформлении журнала

В строительстве и промышленности важную роль играют различные журналы, которые выступают частью перечня исполнительной документации. В них фиксируют разные данные: ход работ, замечания органов надзора, отклонения от рабочего плана и пр. Чтобы подтвердить, что стройматериалы, конструкции и разные виды оборудования, поступающие на площадку, склад или в цех, соответствуют по качеству и количеству, используют журнал входного контроля материалов. Его заполняют в процессе приемки материалов, конструкций и изделий.

Сегодня, когда говорят об этом документе, часто упоминают еще один – журнал верификации закупленной продукции. И каждый из них имеет определенное значение. Компания «АБВ-проект» предлагает рассмотреть нюансы и образец заполнения журнала входного контроля, чтобы у вас было больше понимания об оформлении документа.

к оглавлению ↑

Цель входного контроля

Необходимость входного контроля продукции – одно из требований ГОСТ 24297-87 с одноименным названием. Под верификацией понимают проверку и подтверждение того, что поставляемые стройматериалы соответствуют требованиям, стандартам, заявленным характеристикам и количеству. Проверка осуществляется разными методами. К ним относят визуальный, документарный и экспериментальный (методический) типы контроля. Соответственно, проверке подвергают внешний вид, документацию и качестве продукции.

Понятие входного контроля представлено в п. 5. Положения о проведении строительного контроля, утвержденного Правительством РФ от 21.06.2010 г. N468. В пункте говорится о необходимости проверки качества поступающих на площадку стройматериалов. Это и есть входной контроль. Между ним и верификацией практически нет разницы, поскольку цель и того, и другого заключается в подтверждении качества продукции. Но некоторые нюансы все-таки существуют.

к оглавлению ↑

Различие контроля и верификации

У каждого понятия есть свой «оттенок»: контроль – процедура оценивания с наблюдением, измерениями, испытаниями, а верификация – подтверждение за счет предоставления объективных доказательств. Считается, что верификация – более широкое понятие. В процессе нее выполняется входной контроль, а также принимается решение о том, что делать с закупленной продукцией: пустить дальше, если она верифицирована, или вернуть с рекламацией (претензией), если не верифицирована.

ГОСТ 24297-87 разрабатывался в советское время, когда еще не было понятия «менеджмент». Поэтому для проверки качества продукции было достаточно слова «контроль». С течением времени и с появлением цикла Деминга по работе над постоянным улучшением качества товаров и услуг возникли такие термины, как верификация и валидация. Они стали отдельными действиями по утверждению контроля соответствия.

Валидация заключается в проверке на соответствие установленным требованиям, ожиданиям и области применения п. 3.8.5 ГОСТ ISO 9000-2011. Она представляет собой уже результат, а не сам процесс проверки. Верификация же по ГОСТ ISO 9000-2011 может включать:

  • получение от поставщика свидетельств о соответствии продукции заявленным качествам (сопроводительной документации, сертификатов, протоколов испытания, записей результатов технологического осмотра и пр.);
  • аудит и контроль на месте производства;
  • проверку качества и комплектности документации;
  • входной контроль.

к оглавлению ↑

Особенности верификации

Официальное определение приведено в ГОСТ ISO 9000-2011 (описывает системы менеджмента качества). Согласно документу, верификация – это подтверждение выполнения установленных требований путем представления необходимых свидетельств. Верификация, то есть входной контроль или проверка выполняются до того, как начать использовать стройматериалы.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ 24297-2013, лицо, ответственное за верификацию, должно проверить:

  • Набор документации, которая подтверждает качество поставляемой продукции, с последующей регистрацией в журнале верификации.
  • Состояние материалов. Нужно проверить, как они упакованы, есть ли дефекты и повреждения, нанесена ли нужная маркировка, каково состояние поверхности.

Регистрация поступающей продукции в журнале обязательна по п. 8.1 ГОСТ 24297-2013. В рамках верификации дополнительно производятся измерения нужных характеристик и свойств материала. На основе результатов этой проверки составляется акт отбора образцов (проб или выборок), форма которого приведена в Приложении Б ГОСТ 24297-2013. Если материалы отвечают требованиям, то они допускаются к запуску в производство или строительство.

к оглавлению ↑

В чем разница между двумя журналами

Можно сказать, что журнал верификации закупленной продукции – это более современная версия журнала входного контроля, который оформляется по ГОСТ 24297-87. Форма журнала верификации определена другим документом – ГОСТ 24297-2013. Его считают более актуальной версией ГОСТ 24297-87. В документах есть много общего:

  • В п. 1.6. ГОСТ 24297-87 и в п. 5.6. ГОСТ 24297-2013 говорится о том, что разделы списка товаров, подлежащих входному контролю, разрабатываются технологическими службами предприятия, если речь идет о строительных материалах, сырье и полуфабрикатах. Только в ГОСТ 24297-2013 уточняется, что перечисленная продукция предназначена для ремонта, эксплуатации, производства и обслуживания.
  • Согласно п. 4.1. ГОСТ 24297-87, по итогам контроля составляют заключение о соответствии продукции требованиям и заполняют журнал. По п. 8.1. ГОСТ 24297-2013 стройматериалы регистрируют в журнале верификации, а затем в соответствующем столбце указывают результаты проведенного контроля и составляют акт отбора образцов.

Выбирая из двух этих документов необходимо заполнять все-таки журнал верификации. Как видно из содержания обоих журналов разница заключается в количестве столбцов – 11 граф против 15 граф в журнале входного контроля. Входной контроль должен быть прописан в разработанном проекте производства работ раздел «Контроль качества». Так же некоторые данные могут быть описаны и в технологических картах.

к оглавлению ↑

Разница в установлении перечня для проверки

В качестве разницы между двумя ГОСТами специалисты называют то, какое лицо может устанавливать перечень товаров, подлежащей проверке. В п. 1.7. ГОСТ 24297-87 говорится о том, что список должен быть согласован с отделом техконтроля, метеорологической службой и лицом-представителем заказчика, если эти органы есть на предприятии. Устанавливает же перечень главный конструктор предприятия-разработчика (для образцов) или главный инженер предприятия-потребителя (при производственных работах и ремонте).

В п. 5.3. ГОСТ 24297-2013 указывается, что верификация проводится для перечня, который устанавливается организация-потребитель. Список составляет лицо, уполномоченное на это предприятием. В соответствии с п. 5.7. этот перечень согласовывается с лицом, которое отвечает за метрологические измерения и верификацию. Дополнительно может требоваться согласование с заказчиком, если такое требование есть в контракте или договоре.

Отсюда можно понять, что по ГОСТ 24297-2013 предприятие само может устанавливать лицо, которое будет утверждать перечень продукции для осуществления верификации. Теперь это не обязательно должен быть главный инженер или конструктор. Список может установить технический или исполнительный директор, директор по качеству и пр.

к оглавлению ↑

Как заполнить журнал входного контроля

Форма журнала входного контроля определена ГОСТ 24297-87. Она приведена в Приложении 1 указанного документа. В первой строчке необходимо указать, за какой квартал и какого года заполняется журнал. Основная часть документа представлена таблицей из 15 столбцов. Их перечень:

  • дата поступления материала на объект;
  • название стройматериала с указанием марки, типа, номером документа на поставку;
  • наименование предприятия-поставщика;
  • данные о партии: номер, когда произведена, номер сопроводительного документа;
  • количество проверенной продукции;
  • количество забракованной продукции;
  • количество некомплектной продукции;
  • вид (метод) испытания с датой сдачи на них образцов;
  • номер и дата протокола проведенных испытаний;
  • испытание, выявившее брак;
  • номер и дата составления рекламации (претензии по поводу ненадлежащего качества);
  • причина рекламации с указанием пункта ТУ или стандарта;
  • меры по удовлетворению рекламации и штрафным санкциям;
  • мероприятия по закрытию претензии.

Исходя из того, что журнал входного контроля уже более не актуален, необходимо заполнять журнал верификации продукции. О нем можно прочитать в следующем разделе.

к оглавлению ↑

Что такое журнал верификации

Как было сказано выше, кроме журнала входного контроля существует журнал верификации продукции. Его форма установлена в Приложении А ГОСТ 24297-2013. Подробно о содержании документа и оформлении результатов проверки рассказывается в разделе 8 ГОСТ 24297-2013. Документ очень простой, представлен таблицей из 11 граф. Их список по порядку:

  • дата поступления;
  • номер автомашины или вагона;
  • название поставщика;
  • наименование поставляемой продукции;
  • документы, подтверждающие качество (паспорт, сертификат качества и др.);
  • вид упаковки;
  • масса, партия и номер;
  • дата производства;
  • место отбора образца;
  • дата отбора образца;
  • заключение о качестве с подписью ответственного лица.

к оглавлению ↑

Нюансы оформления результатов

Если в итоге верификации материалы признаны соответствующими требованиям, то лицо, ответственное за этот процесс, может дать разрешение на их использование. Для этого оформляется специальный ярлык (форма приведена в Приложении Б ГОСТ 24297-2013). При несоответствии оформляются другой ярлык (приложение В ГОСТ 24297-2013) и запрет на использование в строительстве (Приложение Е ГОСТ 24297-2013).

После этого неверифицированные материалы изолируют до момента принятия решения о дальнейших действиях. Это помогает избежать непреднамеренного использования стройматериалов, не прошедших верификацию. Также на такую продукцию составляется рекламация. Ее передают поставщику вместе с сохранной распиской (Приложение Д ГОСТ 24297-2013) и актом отбора образцов.

Заполнить результаты проведенной верификации не так уж и сложно, ведь заключается все в том, чтобы внести необходимые данные в таблицу. Ничем не отличается от того какой это журнал: то ли это журнал по монтажу строительных конструкций, либо журнал по антикоррозионной защите. Все сводится во внесении данных в таблицу.

к оглавлению ↑

Получить помощь в оформлении журнала

Компания «АБВ-проект» предлагает профессиональные услуги по разработке и согласованию исполнительной и организационно-технологической документации. У нас большой опыт работы не только с журналами, но и с ППР, стройгенпланами, календарными планами, разделами проектной документации, технологическими картами и пр. На нашем сайте вы можете ознакомиться с примерами выполненных работ.

Мы можем помочь решить проблемы, возникшие при составлении и заполнении журнала входного контроля материалов или их верификации. Если у вас остались вопросы по разнице между документами и особенностям их оформления, задавайте их нам в онлайн-форме на сайте или звоните по контактным телефонам.

  1. По ГОСТ 24297-2013 «Верификация закупленной продукции»
    Внимание! Формы документов, установленные стандартами конкретной организации, могут отличаться от приведенных здесь.

    • Журнал верификации закупленной продукции
      Журнал верификации закупленной продукции по ГОСТ 24297-2013
    • Акт отбора образцов (выборки или проб)
      Акт отбора образцов по ГОСТ 24297-2013
    • Ярлык соответствия
      Ярлык соответствия по ГОСТ 24297-2013
    • Ярлык несоответствия
      Ярлык несоответствия по ГОСТ 24297-2013
    • Сохранная расписка
      Сохранная расписка по ГОСТ 24297-2013
    • Запрещение
      Запрещение по ГОСТ 24297-2013
  2. По РД 107.СКИП.0002.01-2009 «Руководящий документ. Правила оформления временных разрешений в процессе производства»
    Внимание! Формы документов, установленные стандартами конкретной организации, могут отличаться от приведенных здесь.

    • Разрешение. Форма 1
      Разрешение Форма 1 по РД 107.СКИП.0002.01-2009
    • Листок «ВНИМАНИЕ!». Форма 2
      Листок Внимание Форма 2 по РД 107.СКИП.0002.01-2009
    • Журнал регистрации «Разрешений». Форма 3
      Журнал регистрации Разрешений Форма 3 по РД 107.СКИП.0002.01-2009

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

(МГС)

INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION

(ISC)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ

СТАНДАРТ

ГОСТ

24297-

2013

ВЕРИФИКАЦИЯ ЗАКУПЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ Организация проведения и методы контроля

Издание официальное

Москва

Стандартинформ

2016

Предисловие

Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-2015 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения» и ГОСТ 1.2-2015 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, обновления и отмены»

Сведения о стандарте

1    РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС»)

2    ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстан-

дарт)

3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 7 июня 2013 г. № 43)

За принятие проголосовали:

Краткое наименование страны

Код страны

Сокращенное наименование национального органа

по МК(ИСО 3166)004—97

по МК (ИСО 3166) 004—97

по стандартизации

Киргизия

KG

Кыргызстандарт

Россия

RU

Росстандарт

Узбекистан

UZ

Узстандарт

4    Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 августа 2013 г. № 544-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 24297-2013 введен в действие в Российской Федерации для применения в качестве национального стандарта с 1 января 2014 г.

5    ВЗАМЕН ГОСТ 24297-87

6    ПЕРЕИЗДАНИЕ. Сентябрь 2016 г.

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

©Стандартинформ, 2016

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

Приложение В (справочное)

Форма ярлыка соответствия

Ярлык соответствия

1    Наименование продукции_

2    Номер партии_

3    Количество (шт., кг, м)_

4    Дата поступления в организацию_

5    Продукция соответствует_

указать документ, устанавливающий требования

Фамилия и подпись лица, ответственного за верификацию

Дата

8

ГОСТ 24297-2013

Приложение Г (справочное)

Форма ярлыка несоответствия

Ярлык несоответствия

1    Наименование продукции_

2    Номер партии_

3    Количество (шт., кг, м)_

4    Дата поступления в организацию_

5    Номер акта отбора образцов (выборки или пробы)_

6    Продукция не соответствует_

указать документ, устанавливающий требования

Фамилия и подпись лица, ответственного за верификацию

Дата

9

ГОСТ 24297-2013

ПриложениеД (справочное)

Форма сохранной расписки

Сохранная расписка

_,    не    соответствующая    по    акту

г., взята

наименование организации

номер акта на ответственное хранение

г. до_

Зав. складом

/

10

ГОСТ 24297-2013

Приложение Е (справочное)

Форма запрещения

Запрещение

Выдано

кому

в том, что запрещается запускать в производство продукци ю_

наименование

продукции

не соответствующую требованиям

указать документ, устанавливающий требования

Поставщик

Дата поступления

г.

Сопроводительные документы

Фамилия и подпись лица, ответственного за верификацию

Дата

11

УДК 658.562.014:006.354    ОКС    03.120.10    Т51    ОКСТУ0025

Ключевые слова: верификация закупленной продукции; методы верификации; перечень продукции, подлежащей верификации; организация верификации; порядок проведения верификации; оформление результатов верификации

Редактор М.И. Максимова Технический редактор В.Н. Прусакова Корректор Е.Д. Дульнева Компьютерная верстка И.А. Налейкиной

Подписано в печать 18.09.2016. Формат 60×84/а. Гарнитура Ариап. Уел. печ. л. 1,86. Уч.-изд. л. 1,30. Тираж 38 экз. Зак. 2225.

Издано и отпечатано во ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», 123995 Москва, Гранатный пер., 4. www.gostinfo.ru    info@gostinfo.ru

ГОСТ 24297-2013

Содержание

1    Область применения……………………………………………1

2    Нормативные ссылки…………………………………………..1

3    Термины и определения…………………………………………1

4    Обозначения и сокращения……………………………………….1

5    Общие положения…………………………………………….2

6    Организация верификации закупленной продукции………………………….3

7    Порядок проведения верификации закупленной продукции……………………..4

8    Оформление результатов верификации закупленной продукции…………………..5

Приложение А (справочное) Форма журнала верификации закупленной продукции…………6

Приложение Б (справочное) Форма акта отбора образцов (выборки или проб)……………7

Приложение В (справочное) Форма ярлыка соответствия………………………..8

Приложение Г (справочное) Форма ярлыка несоответствия………………………9

Приложение Д (справочное) Форма сохранной расписки……………………….10

Приложение Е (справочное) Форма запрещения…………………………….11

III

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

ВЕРИФИКАЦИЯ ЗАКУПЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ Организация проведения и методы контроля

Verification of purchased products. Organization and methods of control

Дата введения — 2014—01—01

1    Область применения

Настоящий стандарт устанавливает основные требования к организации, порядку проведения и оформлению результатов верификации закупленной продукции, поступающей от поставщика к потребителю.

2    Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 8.009-84 Государственная система обеспечения единства измерений. Нормируемые метрологические характеристики средств измерений

ГОСТ ISO 9000-2011 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь

ГОСТ ISO 9001-2011 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения

ГОСТ 16504-81 Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

ГОСТ 18321-73 Статистический контроль качества. Методы случайного отбора выборок штучной продукции

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3    Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины и определения по ГОСТ ISO 9000, ГОСТ 15467 (за исключением терминов, определенных в ГОСТ ISO 9000) и ГОСТ 16504.

4    Обозначения и сокращения

ГОСТ — межгосударственный стандарт;

НД — нормативная документация;

СИ — средства измерения.

Издание официальное

5 Общие положения

5.1    Верификацию закупленной продукции проводят с целью проверки соответствия качества продукции установленным требованиям и предупреждения запуска в производство или эксплуатацию несоответствующей продукции.

5.2    Верификацию закупленной продукции осуществляет персонал, ответственный за ее проведение и имеющий соответствующие полномочия.

В случае необходимости для верификации продукции могут привлекаться специалисты сторонних организаций на договорной основе с определением условий и обязанностей сторон по проведению верификации продукции.

Подразделения и организации, в которые поступает продукция для проведения контроля или испытаний, должны выполнить их в установленные сроки и оформить заключение об установлении факта соответствия или несоответствия качества закупленной продукции установленным требованиям.

5.3    Верификацию закупленной продукции проводят в соответствии с утвержденным организацией-потребителем перечнем продукции, подлежащей верификации.

5.4    Номенклатуру закупаемой продукции, подлежащей верификации, контролируемые параметры и свойства, вид контроля и его объем следует определять исходя из стабильности качества продукции поставщиков, результативности их систем менеджмента качества, важности данного параметра.

5.5    Перечни продукции, подлежащей верификации, должны содержать:

–    наименование, марку и тип закупаемой продукции;

–    обозначение НД, требованиям которой должна соответствовать продукция;

–    контролируемые свойства, параметры и точки их контроля;

–    вид контроля, методы контроля, объем образцов (выборки или пробы), контрольные нормативы и решающие правила.

Примечание — Решающими правилами являются такие правила, которые позволяют найти решение без какого-либо рассмотрения разных вариантов. Особенность решающих правил заключается в том, что последовательность выполнения действий определяют путем применения простых процедур над исходными данными;

–    средства измерения или испытаний или их технические характеристики;

–    указания о маркировке (клеймении) продукции по результатам верификации;

–    допустимый расход ресурса при верификации.

При необходимости в перечни допускается включать требования или указания, отражающие особенности конкретной продукции.

5.6    Разделы перечня закупаемой продукции, подлежащей верификации, разрабатывают:

–    конструкторские службы — по продукции, предназначенной для комплектации;

–    технологические службы — по сырью, материалам и полуфабрикатам, предназначенным для производства, ремонта, эксплуатации и обслуживания.

5.7    Перечни продукции, подлежащей верификации, согласовывают с лицом, ответственным за верификацию продукции и метрологию (в необходимых случаях — с заказчиком, если это будет оговорено в договорах или контрактах на поставку).

5.8    Перечни продукции, подлежащей верификации, утверждает уполномоченное лицо организации потребителя.

При необходимости может осуществляться верификация закупленной продукции, не включенной в перечень.

5.9    Верификация закупленной продукции в зависимости от ее объема может быть проведена путем сплошного или выборочного контроля или испытаний. Каждый из этих видов контроля (испытаний) в зависимости от средств получения информации, ее достоверности и достаточности может включать в себя измерительные, визуальные и органолептические методы верификации.

5.9.1    Измерительные методы верификации следует применять в тех случаях, когда требуется повышенная достоверность полученной информации и когда средствами контроля и испытаний продукции являются любые средства измерений и испытательное оборудование.

5.9.2    Органолептические и визуальные методы верификации следует применять в тех случаях, когда средствами контроля, испытаний или измерения продукции, как правило, являются органы чувств, например: органолептические — запах, вкус; визуальные — цвет, маркировка, упаковка, комплектность.

5.9.3    При проведении сплошной верификации каждую единицу продукции в закупленной партии следует подвергать контролю или испытаниям с целью выявления несоответствующих единиц продукции и принятия решения о пригодности продукции к использованию.

2

ГОСТ 24297-2013

Сплошную верификацию следует проводить в тех случаях, когда она технически возможна и экономически целесообразна.

5.9.4 При выборочной верификации закупленной продукции из партии продукции случайным образом проводят отбор образцов (выборок или проб), по результатам контроля или испытаний которых принимают решение о пригодности продукции к использованию.

Планы контроля или испытаний, а также правила приемки должны соответствовать требованиям, установленным в НД на данный вид продукции, и должны быть ориентированы на применение статистических методов.

Правила отбора единиц продукции в выборку — по ГОСТ 18321.

5.10    При повторном предъявлении закупленной партии продукции на верификацию следует указывать, что партия, ранее признанная несоответствующей, предъявляется на верификацию повторно, чтобы ответственный за верификацию обратил особое внимание на характеристики, из-за которых она была признана несоответствующей.

5.11    При необходимости потребитель может проводить дополнительные проверки продукции, не предусмотренные в НД. Объем и методы верификации в этом случае должны быть согласованы между поставщиком и потребителем.

5.12    При верификации при необходимости допускается проводить испытания комплектующих изделий в условиях и режимах, предусмотренных НД, при этом в перечне продукции, подлежащей верификации, должны быть приведены соответствующие указания.

5.13    Решение о необходимости введения, ужесточения, ослабления или отмены верификации закупленной продукции принимает потребитель на основании особенности, характера и назначения продукции или результатов верификации данной или аналогичной продукции за прошедший период времени, или результатов использования готовой продукции у потребителя.

6 Организация верификации закупленной продукции

6.1    Основными задачами персонала, осуществляющего верификацию продукции, являются:

–    проведение верификации закупленной продукции, а также оформление документов и записей по результатам верификации;

–    проверка наличия сопроводительной документации на продукцию, удостоверяющую ее качество и комплектность;

–    своевременная выдача разрешений на запуск продукции в производство по результатам верификации;

–    оформление претензий или рекламаций на несоответствующую продукцию;

–    периодический контроль за соблюдением складскими работниками правил хранения и выдачи продукции в производство;

–    информирование подразделений о качестве закупленной продукции;

–    извещение поставщиков о недостатках и несоответствиях продукции, выявленных при верификации, в процессе производства и эксплуатации; вызов, в случае необходимости, представителей поставщиков для участия в приемке и составлении актов о несоответствии продукции;

–    накопление статистических данных об уровне (динамике) качества поступившей продукции от поставщиков.

6.2    Верификация закупленной продукции должна проводиться в специально отведенном месте, оборудованном всеми необходимыми средствами измерений, контроля и испытаний, обеспеченном методиками измерения, контроля или испытаний продукции, а также необходимой НД на продукцию.

6.3    Должны быть определены условия, при выполнении которых следует проводить верификацию.

К таким условиям или требованиям следует отнести, например, требования к распаковке и консервации продукции, времени вхождения продукции в рабочий режим, устранению солнечной радиации, агрессивных сред.

6.4    Последовательность проведения верификации должна быть такой, чтобы контроль или испытания одних параметров или свойств продукции не приводили к изменению других, а также скрытые дефекты, по возможности, были обнаружены на стадии верификации, а не в процессе производства или эксплуатации.

6.5    Продукцию подвергают верификации по правилам и в объеме, установленным в перечне или НД на конкретный вид продукции.

6.6    При необходимости верификация продукции может проводиться в присутствии представителя поставщика или третьей стороны (если это оговорено в договорах или контрактах на поставку).

3

6.7    Продукцию на верификацию представляют с сопроводительной документацией, удостоверяющей ее качество (например, сертификатом, паспортом, удостоверением о качестве и т. д.).

6.8    Методы и средства контроля и испытаний, применяемые при верификации закупленной продукции, следует выбирать с учетом требований, предъявляемых к точности измерения параметров или свойств продукции, установленных в НД на конкретный вид, а также в ГОСТ 8.009.

Если средства измерения и методы контроля отличаются от указанных в НД, то потребитель должен согласовать технические характеристики используемых средств измерения и методы контроля с поставщиком.

Если в ходе верификации будет обнаружено, что измерительное оборудование не соответствует установленным требованиям, то верификацию с помощью этого оборудования следует прекратить. Продукцию, при верификации которой были обнаружены эти несоответствия, следует подвергнуть повторной верификации с помощью других работоспособных и своевременно поверенных средств, и по результатам повторной верификации принимают решение о последующих действиях.

6.9    На верификацию представляют продукцию, принятую уполномоченным лицом поставщика, вместе с сопроводительной документацией, удостоверяющей ее качество (сертификатом, паспортом, удостоверением о качестве и т. д.), оформленной в установленном порядке.

7 Порядок проведения верификации закупленной продукции

7.1    Продукция, поступившая на верификацию, должна храниться отдельно от ранее принятой или признанной несоответствующей по результатам верификации и иметь соответствующую идентификацию (этикетку, ярлыки т. д.), указывающую на то, что продукция еще не принята или находится на контроле или испытании.

7.2    Верификация закупленной продукции может быть проведена в любое время с момента ее поступления на склад потребителя и до запуска в производство. Однако при этом следует учитывать сроки предъявления претензий, если впоследствии будет установлено, что закупленная продукция не соответствует установленным требованиям.

7.3    При поступлении на верификацию продукции без сопроводительной документации, удостоверяющей ее качество, в отдельных случаях верификация может быть осуществлена на соответствие действующей НД на данный вид продукции с обязательным оформлением акта о ее фактическом качестве и комплектности с указанием отсутствующих документов.

7.4    Перед предъявлением продукции на верификацию, если данную продукцию не подвергают верификации до начала хранения, она должна быть размещена на специальных площадках или в складских помещениях раздельно по поступлениям, партиям, маркам, наименованиям, размерам. При выгрузке продукции должны соблюдаться требования и правила, установленные в технологических картах, методиках, схемах и инструкциях.

7.5    Верификацию продукции по параметрам или свойствам, не установленным в НД, договорах или контрактах на поставку, допускается проводить без согласования с поставщиком и без права предъявления по ним претензий поставщику (например, для отработки технологии производства продукции).

7.6    Распаковку продукции, ее сортировку, доставку на место верификации, укладку, маркировку после проведения верификации осуществляет персонал, ответственный за ее хранение.

7.7    Персонал, ответственный за хранение, должен своевременно представлять закупленную продукцию на верификацию вместе с сопроводительной документацией поставщика, удостоверяющей ее качество и комплектность.

7.8    Персонал, ответственный за верификацию продукции, должен проверить:

–    комплектность и качество сопроводительной документации, удостоверяющей качество продукции (сертификата, паспорта, удостоверения о качестве и т. д.), с регистрацией в журнале верификации (приложение А);

–    внешний вид продукции, состояние поверхности, упаковку, маркировку, наличие механических и прочих повреждений.

Персонал, ответственный за верификацию, должен также провести необходимые измерения параметров или свойств продукции и оформить акт отбора образцов (выборок или проб) (приложение Б).

7.9    Отбор образцов (выборок или проб) продукции, поступившей на верификацию, осуществляет персонал, ответственный за ее хранение, под контролем персонала, ответственного за верификацию, от каждой поступившей партии отдельно в объемах, указанных в перечне продукции, подлежащей верификации, или НД на конкретный вид продукции.

7.10    Партия продукции, от которой отобраны образцы (выборки или пробы), и сами образцы (выборки или пробы) должны быть идентифицированы.

4

ГОСТ 24297-2013

8 Оформление результатов верификации закупленной продукции

8.1    Персонал, ответственный за верификацию, при поступлении продукции и заявок на верификацию должен зарегистрировать ее в журнале верификации (см. приложение А) с указанием наименования, количества, даты поступления, поставщика и т. д., с последующим указанием результатов проведенного контроля, испытаний или измерений контролируемых свойств или параметров продукции, а также оформлением акта отбора образцов (выборки или пробы) (см. приложение Б).

8.2    При соответствии продукции установленным требованиям персонал, ответственный за верификацию, должен принять решение о передаче ее в производство.

На принятую продукцию персонал склада должен оформить ярлык соответствия (приложение В), подписанный персоналом, ответственным за верификацию, если это возможно и целесообразно.

8.3    Несоответствующая продукция должна быть идентифицирована ярлыком несоответствия (приложение Г) и помещена в изолятор в целях предотвращения непреднамеренного использования или поставки такой продукции до момента принятия поставщиком решения о дальнейших действиях в случае, если продукцию сразу не возвращают поставщику.

На несоответствующую продукцию должна быть оформлена претензия или рекламация, которые выставляются поставщику вместе с сохранной распиской (приложение Д) и актом отбора образцов (выборки или пробы) (см. приложение Б).

8.4    На продукцию, признанную несоответствующей, персонал, ответственный за верификацию, должен оформить запрет (приложение Е) на запуск в производство.

5

Приложение А (справочное)

Форма журнала верификации закупленной продукции Журнал верификации закупленной продукции

Дата

поступ

ления

Номер

вагона

(автома

шины)

Постав

щик

Наиме

нование

продукции

Сертификат качества (паспорт, сертификат и т. д.)

Вид

упаковки

Масса,

партия,

номер

Дата

изготов

ления

Место отбора образца (выборки или пробы)

Дата

отбора

образца

(выборки

или

пробы)

Заключение о

качестве, подпись лица, ответственного за верификацию

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

и

6

ГОСТ 24297-2013

Приложение Б (справочное)

Форма акта отбора образцов (выборки или проб)

Акт отбора образцов (выборки или проб)

Настоящий акт свидетельствует о том, что__г. были отобраны образцы (выборки или

пробы) для проведения контроля или испытания и опломбированы.

1    Фамилии и должности членов комиссии_

2    Наименование продукции_

3    Поставщик_

4 Железнодорожная (или иная) накладная_счет №_

5    Вагон (автомашина) №__г.

6    Дата поступления продукции на склад__г.

7    Количество (масса), кг_

8    Вид упаковки_

9    Номера мест, из которых отобраны образцы (выборки или пробы)_

10    Образцы (выборки или пробы) отобраны в соответствии с_

11    Способ отбора образцов (выборокили проб), количество_

12    Образцы (выборки или пробы) отобраны для хранения, опечатаны и снабжены этикетками (ярлыками)

13 Отобранные образцы (выборки или пробы) направлены для контроля или испытания в

Фамилии и подписи членов комиссии:

7

 

Межрегиональная ассоциация архитекторов и проектировщиков

Библиотека СРО

25 августа 2021

Совершенствование порядка проведения входного контроля поступающих материалов в строительстве и оформления его результатов

Входной контроль материалов является первой стадией строительного контроля, от которого зависит все дальнейшее строительство. На данный момент входному контролю часто не уделяется должного внимания, в результате в работе используются материалы, не соответствующие проекту, имеющие явные и скрытые дефекты, без необходимой товаросопроводительной документации. Подрядчик также часто фальсифицирует результаты собственного контроля и пытается допустить в работу такие материалы. Все это происходит от недостатков системы строительного контроля и системы его документального оформления в составе исполнительной документации.
В статье изучен порядок входного контроля поступающих материалов, его процедур и ответственности за проведение. Выявлены коллизии законодательства и стандартов, а также проблематика их практического применения. Произведен анализ форм, состава и характера оформления, а также практики проведения входного контроля. Даны рекомендации по изменению законодательства и стандартов касательно принципов проведения входного контроля, а также форм исполнительной документации.

Результаты исследования
Коллизии терминов и определений
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39 384-ФЗ, строительный контроль является одной из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, процессов строительства, монтажа, наладки и утилизации в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 53 ГрК РФ).
Требования о применении соответствующих материалов в строительстве также указаны в ст. 34 384-ФЗ.
Входной контроль является первой стадией строительного контроля перед операционным и приемочным. Согласно п. 100 приложения 1 ГОСТ 16504-81, «входной контроль – контроль продукции поставщика, поступившей к потребителю или заказчику и предназначаемой для использования при изготовлении, ремонте или эксплуатации продукции».
В отмененном ГОСТ 24297-87 также использовался термин входного контроля. Однако в ГОСТ 24297-2013, отменившем предыдущий, вместо входного контроля начали использовать термин верификации, который был использован на основании терминов ГОСТ ISO 9000-2011.
Согласно п. 3.8.4 ГОСТ Р ИСО 9000-2015, «верификация (verification) – подтверждение посредством представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены». Кроме того, согласно п. 3.11.7 ГОСТ Р ИСО 9000-2015, «контроль (inspection) – определение соответствия установленным требованиям. Если результат контроля показывает соответствие, он может быть использован для целей верификации. Результат контроля может показывать соответствие, или несоответствие, или степень соответствия».
Таким образом, верификация является продолжением контроля, а не его вторым названием. Поэтому здесь возникает конфликт терминологии между ГОСТ 24297-2013 и СП 48.1330.2019, где верификационный контроль означает проверку заказчиком правильности произведенного контроля подрядчиком, что соответствует определению ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Из конфликта терминологии стандартов можно сделать ошибочные выводы, что верификацию поставленной продукции подрядчиком с оформлением необходимого журнала верификации, в соответствии с ГОСТ 24297 2013, обязан выполнять представитель строительного контроля заказчика. В связи с вышеизложенным, для исключения коллизий терминов далее используется термин входного контроля.

Зоны ответственности по входному контролю и порядок его проведения
В соответствии с ч. 3 ст. 34 384-ФЗ и п. 5 ПП РФ № 468, ответственным за входной контроль является лицо, осуществляющее строительство.
Согласно п. 6 ПП РФ № 468, заказчик осуществляет проверку правильности проведенного контроля подрядчиком.
Согласно п. 5.2 ГОСТ 24297-2013, за верификацию (прим. входной контроль) ответственен персонал с соответствующими полномочиями.
Согласно форме журнала верификации (прим. входного контроля) закупленной продукции приложения А ГОСТ 24297-2013, какая-либо подпись с ответственностью заказчика за входной контроль также не предусмотрена.
Таким образом, входной контроль находится в зоне ответственности подрядчика и является внутренним производственным контролем, а заказчик проверяет лишь правильность его проведения подрядчиком, осуществляя внешний инспекционный контроль.
Необходимо отметить, что на данный момент ответственным за входной контроль, как и за операционный и приемочный, назначен специалист по организации строительства (главный инженер проекта), согласно требованиям ч. 2 ст. 52 и ч. 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ, а также в соответствии с профессиональным стандартом «Специалист по организации строительства». При этом специалист по организации строительства (главный инженер проекта), согласно требованиям ч. 55.5 ГрК РФ, должен состоять в национальном реестре специалистов НОСТРОЙ.
Порядок проведения входного контроля описан в пп. 7 и 8 ПП РФ № 468.

Планирование входного контроля и состав процедур
Для упорядочения требований и облегчения работы участникам строительства некоторыми ведомствами были разработаны методические материалы и положения для проведения входного контроля, а также о поставках и складировании материалов, как например: «Типовое положение о входном контроле материалов, комплектующих изделий и оборудования на предприятиях нефтепереработки и нефтехимии», ВСН 212-85, а также положения о поставке продукции производственно-технического назначения и положения о поставках товаров народного потребления.
Необходимо отметить отсутствие эффективной и рабочей системы планирования проверок, в том числе входного контроля. Из трех стадий контроля — только операционный планируется посредством схем операционного контроля качества (далее — СОКК) в составе технологических карт (далее — ТК). И хотя, согласно пп. 5.3-5.9 ГОСТ 24297-2013, должен разрабатываться и согласовываться с заказчиком перечень продукции, подлежащей входному контролю, — на практике данная процедура чаще не исполняется, соответственно, не ставятся приоритеты, и процедуру проходят абсолютно все материалы, а также некоторые другие сопутствующие изделия.
Состав процедур входного контроля описан в ст. 474 ГК РФ. При этом качество товара должно соответствовать положениям ст. 469 ГК РФ.
Ранее, согласно п. 7.4 СНиП 3.01.01-85*, при входном контроле достаточно было проверить материалы внешним осмотром и соответствие их требованиям стандартов и рабочей документации, а также наличие сопроводительной документации. Таким образом, лабораторный контроль являлся чаще дополнительным, который назначался, как правило, для материалов и изделий с отсутствующей сопроводительной документацией, либо при сомнениях в их подлинности, либо при сомнениях касательно качества самих материалов.
Однако на данный момент, согласно СП 48.1330.2019 и п. 6.5 ГОСТ 24297-2013, состав мероприятий по входному контролю более не ограничивается проверкой внешним осмотром и наличия сопроводительной документации, т. е. не установлены минимальные требования мероприятий по входному контролю, и фактически проверяющие могут потребовать, чтобы подрядчик выполнил весь комплекс проверок согласно ГОСТ или ТУ на материал.
Кроме того, изготовитель материала (товара) также должен осуществлять контроль качества, соответственно, сопроводительный документ должен иметь такую отметку.
Практика входного контроля показывает, что чем больше прошло времени от момента прихода материала на площадку до момента оформления входного контроля, тем менее достоверна эта информация и тем выше риски потери сопроводительной документации.

Отсутствие сопроводительной документации
Часто на площадку поступают материалы и изделия без сопроводительной документации, подтверждающей качество, либо отсутствует часть документации. К ней относятся всевозможные сертификаты, паспорта, руководства и инструкции по монтажу и эксплуатации оборудования.
При этом всю товаросопроводительную документацию можно разделить на два типа: документы, выдаваемые органами по сертификации производителю продукции, а также документы, выдаваемые производителем. Кроме того, ПП РФ № 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Продукция должна соответствовать принятым техническим регламентам в соответствии со ст. 23,24 и 25 184-ФЗ.
С поставленной продукцией, кроме сертификата или декларации о соответствии, если их наличие требуется согласно соответствующему перечню сертификации, должен также предоставляться документ о качестве (паспорт), необходимость и состав которого регламентируется ГОСТ или ТУ на конкретную продукцию.
В ст. 464 ГК РФ описан порядок действий в случае, если поставщик не передал сопроводительную документацию, которые дают право отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.
Также, согласно п. 7.3 ГОСТ 24297-2013, «при поступлении на верификацию (прим. входной контроль) продукции без сопроводительной документации, удостоверяющей ее качество, в отдельных случаях верификация (прим, входной контроль) может быть осуществлена на соответствие действующей НД на данный вид продукции с обязательным оформлением акта о ее фактическом качестве и комплектности с указанием отсутствующих документов».
Аналогичные условия существуют и в и. 14 Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству П-7.
Исходя из вышеизложенного, для некоторых материалов можно осуществить входной контроль без сопроводительной документации, подтверждающей качество, и принять ее по количеству, ожидая передачи документов поставщиком, либо осуществить приемку по качеству на основе проведенных лабораторных испытаний. Касательно же оборудования — без комплекта оригиналов документации, к примеру по лифтам, сдать и поставить его на учет будет невозможно.

Оформление входного контроля
Согласно п. 8.1 ГОСТ 24297-2013, подрядчик для регистрации произведенного контроля должен вести журнал верификации (прим. входного контроля). На рисунке 1 представлена форма журнала.

Необходимо отметить, что форма журнала входного контроля, согласно отмененному ГОСТ 24297-87, имела также графы с информацией по рекламациям.
Используются и другие формы журнала. Приложением И СП 48.1330.2019 предусмотрена форма журнала входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов и оборудования. На рисунке 2 представлена форма журнала СП 48.1330.2019.

Также можно разработать собственную форму документа, утвердив ее по организации, как, например, сделала компания АО «Транснефть». На рисунке 3 представлен пример формы 12 журнала входного контроля качества РД 39-0147105-015-98.

Вместе с тем для заказчика основным документом входного контроля является именно журнал, и контролирует он именно те материалы, которые допущены в производство подрядчиком. Остальные акты, рекламации и др. являются по сути внутренними документами подрядчика.
Материалы и ссылки на сопроводительную документацию (паспорта, сертификаты и пр.) необходимо прописывать в графе 3 актов освидетельствования скрытых работ (далее — ОСР), освидетельствования ответственных конструкций (далее — ООК) и освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее -ОУСИТО) по формам РД 11-02-2006, а также в гра-фах некоторых специальных журналов.
Также необходимо отметить, что стандартами не определен порядок проведения входного контроля отдельно для поставок подрядчика и отдельно для поставок заказчика, соответственно, по умолчанию обычно подрядчик производит контроль и того, и другого по одной и той же процедуре.

Дополнительный акт входного контроля
Вместе с тем на строительстве объектов кроме журнала верификации (прим. входного контроля) все чаще можно встретить дополнительные формы актов входного кон-троля с обязательной подписью представителя заказчика. Так, часто для данной цели используют акт о результатах проверки изделий на соответствие технической документации по форме 3.3 ВСН 012-88 ч. II, несмотря на то, что документ является ведомственным для строительства магистральных трубопроводов.
Кроме того, согласно пп. 1.4, 1.6 и 3.1 ВСН 012-88 ч. II, данная форма акта являлась текущей документацией и не предъявлялась приемочным комиссиям в составе исполнительной документации. Также форма предполагалась лишь для контроля наиболее важных изделий, таких как трубы, задвижки и пр. поставки заказчика. Необходимо также отметить, что сама форма являлась рекомендуемой и вместе с тем была довольно непрактичной в применении из-за повторения в ней одних и тех же данных по нескольку раз. В результате исполнители часто допускали ошибки при заполнении документа, а проверяющие, соответственно, их выявляли и предъявляли замечания к оформлению, увеличивая сроки подписания документа.
В СП 392.1325800.2018 данный документ с немного измененным названием «акт результатов входного контроля МТР и оборудования» по форме 2.1 уже стал обязательным для всех материалов по проекту. При этом с неясной целью к подписи специалиста строительного контроля заказчика дополнительно была добавлена подпись застройщика (заказчика). Часто на объекте такой акт применяется вообще без журнала входного контроля ГОСТ 24297-2013, так как подходы к ответственности за контроль с подписанием акта заказчиком и подписанием журнала одним лишь подрядчиком совершенно разные.
Таким образом, процедура выборочного контроля материалов заказчиком превращается во всеобъемлющий охват контролем поступающих материалов и изделий, увеличивая при этом объем работы, что не согласуется с функционалом строительного контроля технического заказчика в соответствии с положениями ПП РФ № 468. Минусом оформления входного контроля актами вме сто или дополнительно к журналу входного контроля является то, что многие проверяющие требуют оформления данных документов не по приходу материалов на весь их объем, а отдельно под конкретный шифр проектной или рабочей документации для удобства проверки. Иногда, как например, для технологических трубопроводов, проверяющие требуют оформления отдельных актов под каждую линию трубопроводов, увеличивая объемы оформления и копий сопроводительных документов в десятки или даже сотни раз. Соответственно, всю эту документацию в нескольких экземплярах требуется подписать, а копии соответствующим образом заверить.
Кроме того, сопроводительные документы обычно не лежат в одной папке (книге) с самого начала и до конца строительства, а постоянно перемещаются с их комплектацией или формированием. Поэтому сослаться в актах ОСР, как это требуется, на конкретную папку с документами входного контроля либо на папку с оригиналами паспортов и сертификатов часто не представляется возможным. Отследить все эти перемещения оригиналов по отдельным актам или нескольким рукописным журналам, а также понять самому или проконтролировать заказчику, сколько всего материала пришло и сколько осталось, занимает неоправданно много времени и ресурсов.
Подрядчика данная схема устраивает, так как он приносит документы на подпись заказчику, который в большинстве случаев смотрит только их и тем самым меньше выходит на проверку материалов на склад.

Доверие заказчика к контролю подрядчика
Согласно пп. 8.1–8.4 ГОСТ 24297-2013, подрядчик должен осуществлять входной контроль и не допускать в производство бракованную продукцию с оформлением всей необходимой документации. Таким образом, со стороны заказчика должна быть некоторая доля доверия к контролю подрядчика, в том числе осуществляемого строительными лабораториями. Однако позиция недобросовестного подрядчика чаще состоит в том, чтобы с помощью подписи представителя строительного контроля заказчика, в том числе на дополнительных актах входного контроля, легализовать поставленные материалы с несоответствующим качеством. То есть под предлогом более строгого контроля подрядчик или отдельные специалисты чаще пытаются разделить ответственность с заказчиком и вместо того, чтобы проводить входной контроль самим, пытаются протащить контрафакт в производство. Часто это срабатывает. Также недобросовестными подрядчиками в большинстве не исполняются положения ГОСТ 24297-2013 по маркировке и изоляции бракованной продукции.
Именно поэтому недобросовестные подрядчики никогда не заинтересованы ни в своевременном ведении строительного контроля, ни в достоверной его фиксации в исполнительной документации.
В связи с вышеизложенным, при соблюдении всех необходимых мероприятий на бумаге доверие заказчика к производимому контролю подрядчиком, как в части входного контроля, так и в части операционного контроля, если таковой вообще имеет место быть, полностью отсутствует.
Существует два варианта решения данной проблемы – проверять все самому, производя входной контроль за подрядчика, в том числе незаинтересованной лабораторией, либо осуществлять выборочные проверки и каждый раз «бить по рукам» таким «художникам», предъявляя претензии к компетенциям лаборатории и отдельных специалистов подрядчика. Второй вариант, ввиду ограничения ресурсов заказчика, представляется более практичным и соответствует действующему законодательству и стандартам.

Контрафакт и фальсификат
Согласно п. 5.1 ГОСТ 24297-2013, «верификацию (прим. входной контроль) закупленной продукции проводят с целью проверки соответствия качества продукции установленным требованиям и предупреждения запуска в производство или эксплуатацию несоответствующей продукции». Можно также добавить – фальсифицированной и контрафактной продукции.
Согласно ст. 1515 ГК РФ, «товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными».
С каждым годом на рынке России появляется все больше некачественных, поддельных строительных материалов. По некоторым оценкам, доля контрафактной и фальсифицированной продукции в некоторых сегментах рынка достигает 50–60 %, что наносит серьезный урон как экономике РФ, так и безопасности построенных зданий и сооружений.
Однако входной контроль является лишь последней стадией проверки, а между выпуском продукции и собственно входным контролем на площадке строительства должно осуществляться множество мероприятий, в том числе на государственном уровне.
Правительством РФ утверждена «Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 года», согласно которой обозначены цели, поставлены задачи и должен быть разработан соответствующий комплекс мер. Также стратегией впервые приведен термин фальсифицированной продукции.
Каждый подрядчик в той или иной мере фальсифицировал документацию, скачивал из сети Интернет сертификаты и паспорта, корректировал даты и другие данные в документах, проводил входной контроль на новую поставку с документацией с предыдущих поставок и т. п. Однако необходимо отметить, что проблема входного контроля является более глубокой, чем может показаться на первый взгляд. Поставка контрафактной продукции поставщиками и тотальная фальсификация поставок подрядчиком связана, в первую очередь, с системой ценообразования.
Дело в том, что когда проектировщики при формировании стоимости позиций, отсутствующих в сметных сборниках, берут данные из прайсов недобросовестных поставщиков, которые торгуют более дешевыми контрафактными материалами, они часто тем самым занижают сметную стоимость, которая используется при формировании сметных расчетов. И далее подрядчик просто не имеет возможности найти требуемый качественный ма-
териал или изделие за стоимость, указанную в сметных расчетах. И уже во вторую очередь проблемой входного контроля можно назвать несовершенство отечественной системы строительного контроля.

Заключение
Низкая эффективность входного контроля является следствием отсутствия, в первую очередь, его планирования. Данный факт не позволяет выставлять приоритеты контроля, а также определять зону ответственности участников строительства за контроль.
Из практики проведения входного контроля можно сделать вывод, что отечественная система качества предполагает многоуровневую проверку материалов с фиксацией товаросопроводительных документов в актах ОСР, что часто фальсифицируется подрядчиком. Оформление отдельных актов с подписью заказчика по результатам входного контроля имеет множество недостатков. Более того, такой подход выгоден недобросовестным подрядчикам, так как позволяет переложить ответственность за поставленные некачественные материалы на заказчика.
Одним из путей решения указанных проблем может стать изучение передового зарубежного опыта в части контроля качества. Однако без внедрения системы отсечения прайсов контрафактной продукции, которые на данный момент используются при разработке проектировщиками сметных расчетов, в принятой системе ценообразования и закупок, а также борьбы с контрафактной продукцией на государственном уровне, проблему качества материалов в принципе невозможно решить. То есть подход ценообразования и экономии средств, в том числе бюджетных, не должен изначально базироваться на данных о некачественной или контрафактной продукции от недобросовестных поставщиков.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Скачать документ word любой
  • Скачать журнал антикоррозионной защиты сварных соединений excel
  • Скачать документ word для проверки
  • Скачать ежедневник в формате word
  • Скачать егэ в формате word