План график на 2017 год по 44 фз форма скачать в excel

Планирование — один из самых важных этапов госзаказа, который предшествует размещению любых торгов и даже заключению контрактов неконкурентными способами. В настоящее время заказчиком в обязательном порядке составляется и публикуется два документа, в которых он обозначает свои намерения — план закупок, где отображаются долгосрочные перспективы и текущий и два последующих года, и план-график, где отражены только данные  касающиеся текущего года, однако раскрыты они подробнее.

По сути, план-график является уточнением и разъяснением плана закупок. С 1 января 2017 года начала свое действие часть 11 статьи 21 44-ФЗ. Если раньше размещение закупки, сведений о которой нет в плане-графике, было нарушением, то теперь ее не получится опубликовать даже технически. 

Структура и содержание плана-графика

Информация, которая должна содержаться в плане-графике, определена частью 3 статьи 21 44-ФЗ. Каждая закупка должна быть описана с точки зрения следующих позиций: 

• идентификационный код закупки, сформированный на основании актуальных кодов бюджетной классификации; 
• наименование и описание предмета закупки, объем, сроки, график исполнения обязательств, начальная цена контракта, порядок и сроки оплаты, обоснование закупки;
• наличие особых требований к участникам и основание, на котором они предъявлены; 
• способ, при помощи которого будет осуществляться закупка и обоснование его выбора;
• планируемая дата размещения заказа; 
• необходимость предоставления и размеры обеспечений заявки и исполнения контракта;
• будет ли применяться критерий цены жизненного цикла;
• требуется ли банковское сопровождение и его описание в случаях, предусмотренных статьей 35 44-ФЗ. 

Все эти данные заносятся в определенную форму, утвержденную Приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года № 761/20н. Для удобства пользователей она представлена в формате excel.

ФОРМА 1: Форма размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Требования и правила заполнения этой формы утверждены приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 31 марта 2005 года № 182/7н. 

Коме того, заказчикам разных уровней (федерального и регионального/муниципального) нужно ориентироваться на Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 года № 553 и 554 соответственно. Эти документы несколько расширяют количество информации, которая должна быть внесена в план-график и устанавливают требования к формам для тех или иных категорий заказчиков. 

ФОРМА 2: Форма плана графика для федеральных заказчиков

ФОРМА 3: Форма плана-графика для региональных/муниципальных заказчиков

Порядок публикации плана-графика

План-график публикуется в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru в структурированном виде (размещать его в форме документа excel можно было только до 2016 года). 

Сформировать и утвердить его нужно, в соответствии с частью 10 статьи 21 44-ФЗ за 10 рабочих дней после доведения до заказчика бюджетных лимитов. Далее, в соответствии с частью 15 указанной выше статьи, у заказчика есть еще 3 рабочих дня — на его публикацию в единой информационной системе. 

План-график должен быть сформирован и утвержден всегда, даже если заказчик не планирует закупок в текущем году. В этом случае он публикует пустой документ. 

Изменение плана-графика

Не удивительно, что планы часто не совпадают с действительностью. В том числе и в области госзакупок. Заказчику предоставляется возможность корректировать план-график сколько угодно раз в случаях, определенных частью 13 статьи 21 44-ФЗ:

• изменение (в любую сторону) начальной цены контракта по каким-либо причинам;
• изменение срока и порядка оплаты, а также графика и сроков поставки товара/выполнения работ/оказания услуг;
• изменение способа закупки, даты ее начала, а также отмена размещения по каким-либо причинам;
• внесение изменений, принятых по итогам общественного обсуждения;
• в других случаях, в соответствии с частями 4-5 статьи 21.

Все изменения должны быть утверждены руководителем организации или иным уполномоченным лицом, после чего опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru в течение 3 рабочих дней. Начинать осуществление закупки можно не ранее, чем через 10 календарных дней после корректировки сведений о ней в плане-графике.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В одной из прошлых статей, мы с вами подробно рассмотрели планы закупок. В сегодняшней же статье речь пойдет о планах-графиках закупок. Мы подробно с вами разберемся, какая информация в них содержится, где и кем они размещаются, а также чем они отличаются от планов закупок. Статья в большей степени будет полезна представителям Заказчиков, однако и участники закупок почерпнут для себя много нового и интересного.

Содержание:

1. Что такое план-график закупок?
2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?
3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?
4. Форма плана-графика закупок
5. Внесение изменений в планы-графики закупок
6. Публикация плана-графика закупок

1. Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.

Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.

План-график:

• содержит перечень закупок на финансовый год;
• является основанием для осуществления закупок;
• формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
• утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а план закупок на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.

Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в Единой  информационной системе (сокращенно ЕИС) по следующей ссылке.

3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

4. Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. №761/20н.

Утвержденная приказом 761/20н форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 30 Кб).

А требования по заполнению формы определены совместным приказом Минэкономразвития и Федерального казначейства от 31.03.2015 г. №182/7н.

С порядком заполнения отдельных полей ПГ в ЕИС можно ознакомиться по адресу www.zakupki.gov.ru во вкладке “Документы” — ”Руководства пользователя по 44-ФЗ” — “Руководство пользователя. Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок”.

Либо скачать его по этой ссылке.

Форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПГ устанавливаются для Заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

• для Заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
• для Заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
• для муниципальных Заказчиков (местными администрациями).

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в ПГ (ч.7 ст.21 44-ФЗ).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ в субъектах РФ и муниципальных образованиях утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 554 “О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг”.

Утвержденная Постановлением № 554 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 45 Кб).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ для Заказчиков, финансируемых из федерального бюджета утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 553 “Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд”.

Утвержденная Постановлением № 553 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 50 Кб).

5. Внесение изменений в планы-графики закупок

Изменения в ПГ Заказчики могут вносить по мере необходимости, неограниченное количество раз.

При этом основания для корректировки предусмотрены п.15 Примечаний к форме планов-графиков, утвержденных приказом №761/20н. В плане-графике при внесении изменений необходимо сослаться именно на конкретный случай, предусмотренный приказом №761/20н.

Согласно ч.13 ст.21 44-ФЗ план-график подлежит изменению Заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1. увеличение или уменьшение НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

1. изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

1. изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена Заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

1. реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

1. в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч.4, ч.5 ст.21 44-ФЗ.

Внесение изменений в ПГ по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ч.14 ст.21 44-ФЗ).

6. Публикация плана-графика закупок

План-график необходимо подготовить и разместить в ЕИС не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Так, например, ПГ на 2016 год федеральные Заказчики должны были разместить в ЕИС не позднее 04.01.2016 г., т.к. закон о федеральном бюджете был принят Госдумой 04.12.2015 г.

Если же Заказчик не планирует осуществлять закупки в текущем году, он должен разместить в ЕИС “нулевой” план-график, указав, что осуществление закупок не предусмотрено.

Согласно ч.15 ст.21 44-ФЗ утвержденный Заказчиком ПГ и внесенные в него изменения подлежат размещению в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения или изменения ПГ, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

План-график на 2016 год должен размещаться в ЕИС исключительно в структурированном виде. Т.е. такой план формируется по каждой позиции плана-графика посредством функционала ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

Об особенностях планирования закупок на 2017 год подробно рассказывается в этом видео:

Вот мы с вами и рассмотрели, что собой представляют планы-графики закупок по 44-ФЗ. Надеюсь, что вы нашли для себя нужную и полезную информацию. Я же прощаюсь с вами. До встречи в следующих выпусках.

P.S.: Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Составление планов-графиков — ежегодная обязанность заказчиков. Проводить не запланированные заранее тендеры нельзя.  

Кто формирует план-график

Правила формирования планов графиков установлены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279.

В соответствии с ПП № 1279, формировать планы-графики обязаны:

• заказчики, действующие от имени Российской Федерации или ее субъекта;
• местные органы власти;
• бюджетные учреждения как федерального уровня, так и уровня субъекта РФ;
• федеральные и региональные государственные унитарные предприятия;
• федеральные и региональные автономные учреждения, если они проводят закупки в соответствии с ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
• федеральные и региональные бюджетные, унитарные и автономные предприятия, если им переданы функции государственных заказчиков или заказчиков местного уровня.

Как формируется план-график

План график составляется на три года: следующий и два плановых. То есть в 2022 год заказчики составляют ПГ на 2023 и плановые 2024-2025 годы. Таким образом, срок действия ПГ совпадает со сроком очередного федерального закона о бюджете.

Планы-графики госзаказчиков формируются в соответствии с обоснованиями плановых сметных показателей. Эти показатели формируются при составлении бюджетных смет.

Бюджетные учреждения составляют ПГ в соответствии с расчетами прогнозируемых показателей выплат. Эти показатели становятся понятны при разработке планов финансово-хозяйственной деятельности.

Автономные учреждения составляют ПГ на основании сумм, которые они ожидают получить из бюджетов для выполнения капвложений в государственные объекты.

Таким образом, необходимые данные для заполнения плана-графика делятся на две категории:

• информация об объеме средств, которыми заказчик планирует располагать в наступающем и плановых годах;
• перечень реально имеющихся потребностей организации.

То есть, составляя план график, госзаказчик отвечает на два основных вопроса: что он планирует закупать и сколько он готов на это потратить.

Планы-графики формируются:

• в системе «Электронный бюджет», если заказчик имеет федеральный статус;
• в Единой информационной системе, если он регионального или местного уровней.

Когда утверждается план-график

ПГ составляется ежегодно, один раз в год, подекадный план-график заказчики не формируют.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 44-ФЗ, утвердить и опубликовать план закупок в ЕИС необходимо в течение 10 рабочих дней с момента наступления одного из следующих событий:

• получение госзаказчиком сведений об объеме прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
• утверждение плана ФХД учреждения;
• получение организацией информации об объеме прав в денежном выражении на исполнение обязательств по бюджетному законодательству на специальный лицевой счет. Такой счет открывается специально, чтобы учитывать операции по государственным или муниципальным полномочиям, которые переданы организации.

Как заполнить план-график: пошаговая инструкция

В ПГ включаются все закупки, которые заказчик намерен провести в наступающем и плановых годах. Однако важно помнить:

• какие категории тендеров в ПГ указываются отдельной строкой;
• в ПГ не включаются закупки стоимостью до 3 млн рублей, если по ним не проводится конкурентная процедура, то есть если контракт заключается с единственным поставщиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 44-ФЗ, в ПГ, в том числе, указываются такие сведения:

• идентификационный код закупки;
• объект закупки;
• объем ее финансирования;
• сроки проведения закупки;
• сведения об общественном обсуждении процедуры.

Это не исчерпывающий перечень сведений, которые содержатся в ПГ, подробные требования к форме и содержанию планов-графиков устанавливает правительство РФ.

Пошаговая инструкция по составлению плана-графика следующая:

Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем необходимо указать сведения о заказчике, в том числе:

• его полное название;
• ОПФ;
• ИНН, КПП;
• форму собственности;
• адрес и контактные данные.

Пример оформления плана-графика, первого раздела:

Шаг 2. Заполняем раздел 2 плана-графика. Этот раздел имеет табличный вид и в нем описываются параметры каждой запланированной закупки. По каждой закупке необходимо указать:

• ее идентификационный код;
• объект — наименование и код закупаемого ТРУ;
• год, когда планируется размещение извещения о тендере;
• сведения о финансовом обеспечении процедуры;
• данные об общественном обсуждении — необходимо написать «да» или «нет»;
• наименование уполномоченного органа, если проводится централизованная процедура;
• наименование организатора совместного тендера.

Наконец, в последней строке таблицы указывается общий объем затрат, планируемых заказчиком.

Образец плана-графика закупок для школы, 2 раздел:

План-график недостаточно составить, он публикуется в ЕИС. Чтобы это сделать, необходимо:

Шаг 1. На главной странице ЕИС перейти в личный кабинет заказчика по 44-ФЗ.

Шаг 2. В правом нижнем углу экрана нажать «Создать план-график».

Шаг 3. Выбрать публично-правовое образование.

Шаг 4. Создать новую позицию ПГ и заполнить ее данные.

Шаг 5. Нажать «Сохранить и проверить».

Шаг 6. Если необходимо — внести правки, если нет — подписать и опубликовать.

Также следует знать, как распечатать план-график с сайта закупок на 2023:

1. Найти искомый ПГ в базе ЕИС.
2. Нажать значок принтера в правом верхнем углу карточки ПГ.

После нажатия ПГ откроется в удобном для распечатывания формате.

Какие процедуры указывать отдельной строкой

В соответствии с п. 18 ПП № 1279, отдельной строкой в ПГ указываются, например:

• закупки, предметом которых является покупка недвижимости, проектирование, инженерные изыскания, работы по строительству, реконструкции, капремонту или сносу здания;
• тендеры на энергосервисные контракты;
• отдельные лоты;
• тендеры, по которым требуется общественное обсуждение;
• тендеры, в которых присутствует гостайна;
• закупки услуг кредитования;
• закупки, по результатам которых заключаются офсетные контракты.

Изменения плана-графика

Перечень случаев, когда требуется внести изменения в ПГ, содержится в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ. Корректировки в план-график вносятся, чтобы он:

• соответствовал законодательным требованиям к заказчикам и закупаемым ими ТРУ;
• соответствовал доведенным до заказчика объемам прав в денежном выражении или показателям планов ФХД, если они изменились;
• соответствовал решению заказчика, которое тот принял по итогам общественного обсуждения закупки;
• отражал использование заказчиком полученной в результате закупочной деятельности экономии.

Кроме того, в соответствии с ПП № 1279, ПГ корректируется, если необходимо:

• уточнить сведения о предмете тендера;
• исполнить предписание контролирующего ведомства;
• зафиксировать, что определение поставщика не состоялось;
• расторгнуть контракт.

Как изменить план-график

Заказчик вправе изменить ПГ, опубликовав, по сути, новый план-график. Заказчикам, которые формируют планы-графики через «Электронный бюджет», о том, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок в 2023 году, волноваться не стоит: новый документ автоматически опубликуется в ЕИС с помощью функции информационного взаимодействия с «Электронным бюджетом».

Еще по теме:

• план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год;
• как составить и опубликовать план закупок по 223-ФЗ на 2023 год;
• что такое СГОЗ и что в него входит.

Кто формирует план-график

Для каждого заказчика план-график — это базовый документ. Каждая закупочная процедура планируется и согласовывается. Без опубликованного плана нельзя проводить торги

Для планирования на 2023 г. заполняем актуальную форму план-графика из постановления правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 с учетом некоторых изменений (ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). Документ формируют:

• госзаказчики, которые выступают от имени России;
• федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения. Исключение — закупки по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ;
• федеральные, региональные и местные унитарные предприятия. Исключение — процедуры по п. 1 и 2 части 2.1 и ч. 6 ст. 15 44-ФЗ;
• федеральные, региональные и местные автономные учреждения в процедурах по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
• государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия федерального, регионального и местного уровней, другие юрлица, если таким организациям передаются полномочия заказчика.

Как формируется

По правилам ст. 16 44-ФЗ план-график в 2022 году разрабатывается на очередной 2023 год и плановый период 2024–2025 гг. А в 2023 году заказчики запланируют тендеры на очередной 2024 г. и плановый период 2025–2026 гг. То есть срок действия ПГ — три календарных года: его разрабатывают на срок действия Федерального закона о бюджете (ч. 5 ст. 16 44-ФЗ).

План-график создают, когда:

• составляют и рассматривают проекты законов (решений) о бюджетах;
• планируют финансово-хозяйственную деятельность заказчиков.

Планы-графики госзаказчиков, которые выступают от имени России, субъекта или муниципального образования, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. Эти показатели формируются при составлении бюджетной сметы таких заказчиков, как получатели бюджетных средств, по требованиям Минфина в рамках Бюджетного кодекса.

Планы-графики федеральных, региональных и местных бюджетных учреждений, за исключением закупок по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ, формируются на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат. Эти выплаты формируются при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков по требованиям Минфина по Федеральному закону о некоммерческих организациях.

Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 разъясняет, в какой информационной системе формируется план-график — федеральные заказчики оформляют ПГ в системе «Электронный бюджет», региональные и муниципальные — в Единой информационной системе.

Планы-графики федеральных региональных и местных автономных учреждений в закупках по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ формируются на основании решения (согласованного в установленном порядке проекта такого решения) о предоставлении средств из бюджетов бюджетной системы на осуществление капитальных вложений в объекты госсобственности.

Когда утверждается ПГ

В ст. 16 44-ФЗ закреплены сроки размещения плана-графика на 2023 год в ЕИС — ПГ формируют и утверждают в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем (ч. 6, 7 ст. 16 44-ФЗ):

• доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
• утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения или плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
• доведения объема прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству на лицевой счет, который предназначен для учета операций по полномочиям, переданным получателю бюджетных средств.

Срок размещения ПГ равен сроку его утверждения, то есть разместить его необходимо в течение 10 рабочих дней с даты подтверждения финансирования.

Как заполнить план-график: пошаговая инструкция

Правила, как составить план-график закупок по 44-ФЗ на 2023 год, таковы:

• заказы, которые связаны с гостайной и заключением кредитных договоров, включают в план отдельной строкой;
• в ПГ нет отсылки на соглашения о предоставлении субсидий.

Закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн рублей в планы-графики не включается (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Вот что еще надо учитывать при планировании:

1. Объем финансового обеспечения по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества отображается в ЕИС автоматически из данных региональных систем или «Электронного бюджета».
2. Заказы, которые связаны с капстроительством и недвижимостью, указывают со внесением спецкода в графе КБК для усиления контроля со стороны Казначейства.
3. Средства, полученные региональным бюджетом от федерального в качестве софинансирования по капитальным вложениям, не вносят в план-график.
4. Предусмотрено включение в план объема финансирования по национальным и федеральным проектам, комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов и коду вида расходов.

Вот что содержит план-график закупок:

• сведения о заказчике;
• информацию о закупках товаров, работ, услуг на очередной год и плановый период.

Пошаговая инструкция, как составить план-график закупок на 2023 год по 44-ФЗ для заказчиков:

Шаг 1. Заполняем раздел 1. В нем указывается такая информация о заказчике:

• полное наименование;
• ИНН и КПП;
• код по классификатору предприятий и организаций;
• код организационно-правовой формы по классификатору;
• код формы собственности по классификатору форм собственности;
• место нахождения с указанием кода территории населенного пункта по классификатору ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

Шаг 2. Заполняем раздел 2. Заполнение начинается с графы 2. В ней указывайте идентификационный код закупки в порядке, который установлен в ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Шаг 3. В графах 3 и 4 плана-графика указывают код по ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров, работ, услуг. Вписывают один или несколько таких кодов. В графе 5 плана-графика вписывают наименование объекта.

Шаг 4. В графе 6 плана-графика заполняют планируемый год размещения извещения о закупке, или приглашения принять участие в определении поставщика, или заключения контракта с единственным поставщиком.

Шаг 5. По инструкции заполнения план-графика закупок на 2023 год по 44-ФЗ в графах 7–11 указывают объем финансового обеспечения (планируемые платежи) для закупок на финансовый год. В этой графе по строке «Всего для осуществления закупок» отражают общий объем финансового обеспечения, который предусмотрен для проведения закупочных процедур в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах.

Шаг 6. В графу 12 плана-графика вписывают информацию об обязательном общественном обсуждении закупки (указывают «да» или «нет»).

Шаг 7. В графе 13 плана-графика указывается информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, определяющем поставщика в случае проведения централизованных процедур по ст. 26 44-ФЗ.

А в графе 14 плана отражается информация об организаторе совместного конкурса или аукциона.

А теперь пошагово, как разместить план-график по 44-ФЗ на 2023 год на сайте госзакупок заказчикам:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет системы.

Шаг 2. Нажать кнопку «Создать план-график» в нижнем правом углу экрана.

Шаг 3. Найти по адресу или номеру публично-правовое образование (ППО) через справочник.

Шаг 4. Добавить новую позицию плана-графика и заполнить данные:

• код вида расходов;
• идентификационный код закупки;
• ОКПД-2;
• объем финансового обеспечения.

Шаг 5. Нажать кнопку «Сохранить и проверить».

Шаг 6. При необходимости внести правки.

Шаг 7. Подписать, опубликовать.

А вот как заполнить план-график в Электронном бюджете федеральным заказчикам:

Этап 1. Перейти во вкладку «План-график», а затем во вкладку «Версии плана-графика».

Этап 2. Выбрать пункт «Создать новую версию».

Этап 3. В окне «План-график» нажать на кнопку «Сохранить», после чего в плане появится новая строка.

Этап 4. Отредактировать график и отправить его на согласование.

Какие процедуры указывать отдельной строкой

В п. 18 постановления Правительства РФ № 1279 указано, что в план-график в форме отдельной закупки включается информация о:

• строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому такому объекту;
• подписании энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые установлены законодательством, и от закупок электроэнергии, мазута, угля, топлива, которые используют для преобразования в энергию);
• каждом лоте;
• процедурах, которые планируете провести по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и пп. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А для наименования объекта закупки достаточно сослаться на положение федерального закона, на основе которого проводите такие закупки;
• СПИК.

Как изменить план-график

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ прописано, что план-график меняется, если нужно, чтобы он:

• соответствовал изменениям, которые внесли в требования к товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цене) или нормативным затратам по ст. 19 44-ФЗ;
• соответствовал изменениям, которые внесли в доведенный до заказчика объем денежных прав на принятие или выполнение обязательств по бюджетному законодательству; изменениям в показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП; соответствовал корректировкам в решения или соглашения о предоставлении субсидий;
• реализовал решение, которое принято после обязательного общественного обсуждения госзакупки по ст. 20 44-ФЗ;
• отразил экономию, которая возникла в процессе определения поставщика.

Постановление № 1279 дополняет список оснований для изменения плана-графика. Меняйте его, когда:

• уточняете сведения о предмете торгов;
• исполняете предписания контрольных органов;
• признаете, что определение поставщика не состоялось;
• расторгаете госконтракт.

Изменения и сроки публикации в ЕИС

Изменения в плане-графике допустимы. Изменения в ПГ вносят через единую информационную систему — в ЕИС размещают новую редакцию плана с указанием даты внесения изменений. Дата внесения коррективов — это фактическая дата их утверждения.

За нарушение сроков публикации плана-графика и допущенные ошибки предусмотрены штрафы в КоАП РФ (ст. 7.29.3). Если не размещена новая редакция плана-графика в ЕИС, то штраф составит (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ):

• для должностного лица — 50 000 рублей;
• для юридического лица — 500 000 рублей.

За утверждение ПГ с нарушением срока ответственного сотрудника оштрафуют на сумму от 5000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ). А по ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ должностному лицу придется заплатить штраф в 30 000 рублей — за невнесенные изменения в план-график.

Когда формировать и утверждать план-график

План-график — это обязательный документ, который определяет закупочную деятельность организации в течение года. Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 утверждает бланк и правила заполнения документов планирования.

В п. 12 постановления Правительства РФ № 1279 и ч. 6, 7 ст. 16 44-ФЗ прописан срок размещения плана-графика в ЕИС — ПГ формируется государственным заказчиком и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. А в п. 8 постановления № 1279 указано, что план-график придется сделать, когда составляют и рассматривают законопроекты о бюджетах или когда планируют ФХД.

Срок размещения плана равен сроку его утверждения, то есть разместить ПГ следует в течение 10 рабочих дней с даты подтверждения финансирования.

Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 разъясняет, через какую систему федеральные заказчики формируют планы-графики, — через систему «Электронный бюджет».

На какой срок утверждать план-график

Ежегодно утвержденный план-график придется менять, учитывая новый принятый акт о бюджете. Придется корректировать данные по очередному финансовому году, первому году планового периода и пополнять сведениями по новому году планового периода.

В постановлении Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 и ч. 5 ст. 16 44-ФЗ уточняется: план-график состоит из трех годов, которые равны сроку действия Федерального закона о бюджете. В 2022 году формируем ПГ на очередной, 2023 год и плановый период 2024–2025 гг. А в 2023 г. запланируем торговые процедуры на 2024-й и плановый период 2025–2026 гг.

Как заполнить план-график: инструкция для заказчика

Документы планирования заполняют по правилам из постановления Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019. При формировании документа планирования учтите, что:

• заказы, которые связаны с гостайной и заключением кредитных договоров, включают в план отдельной строкой;
• отсылки в форме плана на соглашения о предоставлении субсидий не нужны.

По правилам план-график на малые закупки в 2023 году не требуется — контракты с единственным поставщиком на сумму до 3 млн руб. по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ не включают в план. А вот как заполнять разделы для строительных контрактов:

• объем финансового обеспечения по объектам капитального строительства или объектам недвижимого имущества отображается в ЕИС автоматически из данных региональных систем или «Электронного бюджета»;
• закупки, связанные с капстроительством и недвижимостью, вносят в план с указанием спецкода в графе КБК для усиления контроля со стороны Казначейства;
• средства, полученные региональным бюджетом от федерального в качестве софинансирования по капитальным вложениям, не вносят в план-график;
• предусмотрено включение в план объема финансирования по национальным и федеральным проектам, комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, по каждому коду целевой статьи расходов и коду вида расходов.

Вот пошаговая инструкция, как составить план-график по 44-ФЗ на 2023 год для заказчиков:

Шаг 1. Работаем с разделом 1 плана-графика. Вписываем:

• полное название;
• ИНН;
• КПП;
• код ОКОПФ;
• код ОКФС;
• место нахождения с указанием кода ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

Шаг 2. Работаем с разделом 2 ПГ. Алгоритм, как составляются планы-графики в части второго раздела:

1. Заполняем ИКЗ (ч. 3 ст. 23 44-ФЗ).
2. Определяем объект закупки.
3. Указываем планируемый год размещения заказа.
4. Отражаем объем финансового обеспечения.
5. Вносим информацию об общественном обсуждении, уполномоченном органе (для централизованных закупок), организаторе торгов (для совместных закупок).

Шаг 3. Работаем с разделом об объекте закупок. Вписываем в графы 3 и 4 плана-графика код ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг). Указываем один или нескольких кодов такого классификатора. В графе 5 отражаем название предмета закупки.

Шаг 4. Работаем с разделом плана-графика о годе, в котором планируем провести процедуру.

Шаг 5. Работаем с разделом плана-графика об объеме финобеспечения. Заполняем строки 7–11 плана-графика. Вписываем общий объем финобеспечения, который предусмотрели на закупки в этом финансовом году, плановом периоде и следующих годах (в случае проведения закупок, которые планируются по истечении планового периода), детализированный на объем финансового обеспечения по каждому КБК, на объем финансового обеспечения по каждому КВР. Объем финансового обеспечения по каждому КБК или по каждому КВР формируется автоматически на основе информации, которая предусмотрена п. 17 постановления Правительства РФ № 1279, с помощью системы «Электронный бюджет».

Шаг 6. Работаем с разделом об обязательном общественном обсуждении. В графе 12 плана-графика вписываем «да» или «нет». Не заполняем для госзакупок, извещения о которых планируется разместить в плановом периоде, и о госзакупках у единственных поставщиков, контракты с которыми планируются к заключению в этом периоде.

Шаг 7. Работаем с информацией о проведении централизованных закупок по ст. 26 44-ФЗ. В графу 13 плана-графика вписываем название органа или учреждения, который уполномочен на проведение такой процедуры.

Работаем с информацией о совместных конкурсных или аукционных процедурах. В графе 14 плана-графика вписываем название юрлица, который организует такие процедуры.

Вот пошаговая инструкция, как создать план-график на 2023 год в ЕИС и разместить его в системе:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет системы.

Шаг 2. Нажать кнопку «Создать план-график» в нижнем правом углу экрана.

Шаг 3. Найти по адресу или номеру публично-правовое образование (ППО) через справочник.

Шаг 4. Добавить новую позицию плана-графика и заполнить данные:

• код вида расходов;
• идентификационный код закупки;
• ОКПД2;
• объем финансового обеспечения.

Шаг 5. Нажать кнопку «Сохранить и проверить».

Шаг 6. При необходимости внести правки.

Шаг 7. Подписать, опубликовать.

Прилагаем инструкцию для формирования плана-графика при необходимости использования системы «Электронный бюджет» для заказчиков федерального уровня:

Этап 1. Перейти во вкладку «План-график», а затем во вкладку «Версии план-графика».

Этап 2. Выбрать пункт «Создать новую версию».

Этап 3. В окне «План-график» нажать на кнопку «Сохранить», после чего в плане появится новая строка.

Этап 4. Отредактировать график и отправить его на согласование.

Что подпадает под отдельную закупку

В п. 18 постановления № 1279 установлено, что в план-график отдельной строкой включается информация о:

• работах по строительству, реконструкции объекта капстроительства по каждому такому объекту;
• подписании энергосервисного контракта (отдельно от закупок, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), которые регулируются законами, и закупок электроэнергии, мазута, угля и топлива, которые используются для выработки энергии);
• каждом лоте, который выделяется по 44-ФЗ;
• процедурах по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ в размере годового объема финобеспечения госзакупок. Графы 3, 4, 12, 14 не заполняются. А вместо названия объекта закупки указывается положение закона, на основе которого проводите эту процедуру;
• закупке, которая подлежит общественному обсуждению по 44-ФЗ;
• торгах, по результатам которых заключают специальные инвестиционные контракты (СПИК).

Как изменить

В ч. 8 ст. 16 44-ФЗ указано, что план-график меняется, если:

• приводите его в соответствие с измененными требованиями к товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) или нормативными тратами, чтобы обеспечить функционирование госорганов, по ст. 19 44-ФЗ;
• приводите его в соответствие с измененными объемами прав в финансовом выражении на принятие или выполнение обязательств по бюджетному закону, измененными показателями планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП или измененными решениями, соглашениями о предоставлении субсидий;
• реализуете решение, которое принято по итогам обязательного общественного обсуждения закупки по ст. 20 44-ФЗ;
• используете экономию от процедуры.

Постановление № 1279 расширило перечень поводов для изменения плана-графика. Его меняют, когда:

• детализируют информацию об объекте закупки;
• выполняют предписания органов контроля;
• признают, что госзакупка не состоялась;
• расторгают контракт.

Ответственность за нарушения

За несоблюдение сроков опубликования или за ошибки в заполнении графика применяются штрафные санкции по ст. 7.29.3 КоАП.

Если НМЦК сформирована без обоснования или с допущением ошибок, то на ответственного исполнителя налагается штраф в пределах от 20 000 до 50 000 рублей. А если план-график утвердили с нарушением сроков, то ответственному специалисту придется заплатить от 5000 до 30 000 рублей.

Еще по теме:

• как внести экономию по закупкам в план-график;
• как удалить из ЕИС план закупок или план-график.