ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 16 февраля 2022 г. N 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
«РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КАТЕГОРИРОВАНИЯ
РАДИОНУКЛИДНЫХ ИСТОЧНИКОВ ПО РАДИАЦИОННОЙ ОПАСНОСТИ»
В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по организации и проведению категорирования радионуклидных источников по радиационной опасности».
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по организации и проведению категорирования радионуклидных источников по радиационной опасности» (РБ-011-22) (далее — Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований пункта 10 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843) (далее — НП-067-16).
2. Рекомендации настоящего Руководства по безопасности распространяются на организацию и проведение категорирования закрытых радионуклидных источников по радиационной опасности (далее — категорирование ЗРИ).
3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими обращение с ЗРИ в своей деятельности (далее — организация).
4. Категорирование ЗРИ рекомендуется проводить в целях соблюдения принципа дифференцированного подхода к обеспечению безопасности, в том числе в части определения объема мероприятий и процедур по учету и контролю радиоактивных веществ (далее — РВ) в ЗРИ.
5. D-величиной, используемой при вычислении A/D-отношения, называется расчетная активность радионуклида, являющаяся нормирующим фактором, использующимся для разделения широкого диапазона активностей ЗРИ различного радионуклидного состава с целью ранжирования ЗРИ путем отнесения их к одной из категорий опасности.
6. В случае отсутствия учетных данных на ЗРИ (например, при отсутствии паспорта на ЗРИ) рекомендуется провести учетные измерения в целях установления учетных данных.
7. Порядок установления категории ЗРИ и внесения сведений о категории ЗРИ в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ (например, приложение к паспорту (сертификату), вкладыш к паспорту (сертификату)) (далее — отдельный документ), в том числе при разукомплектовании партии ЗРИ, рекомендуется устанавливать в организационно-распорядительных документах организации. В нем рекомендуется указывать:
срок установления категории ЗРИ с момента обнаружения факта неустановленной категории ЗРИ;
сведения об организации (подразделении), которая будет проводить учетные измерения;
планируемый состав комиссии по категорированию ЗРИ и ее полномочия;
форму акта о проведении категорирования ЗРИ;
порядок внесения сведений об установленной категории ЗРИ в паспорт на ЗРИ или в отдельный документ.
8. В случае невозможности установления учетных данных организацией-владельцем ЗРИ рекомендуется привлекать организацию, имеющую возможность выполнения учетных измерений и аккредитованную в области обеспечения единства измерений в национальной системе аккредитации, для определения активности и радионуклидного состава данного ЗРИ.
9. В случае если при вычислении A/D-отношения применялась установленная в результате учетных измерений активность ЗРИ и с учетом погрешности измерений максимальное и минимальное значения A/D-отношения могут соответствовать различным категориям радиационной опасности, то при принятии решения об установлении категории ЗРИ рекомендуется устанавливать для него категорию, соответствующую большей радиационной опасности ЗРИ (то есть выбирать категорию с меньшим номером, например четвертую вместо пятой или вторую вместо третьей).
10. Председателем комиссии по категорированию ЗРИ рекомендуется назначать руководителя централизованной службы (назначенного структурного подразделения) по учету и контролю РВ и радиоактивных отходов (далее — РАО) или должностное лицо, ответственное за учет и контроль РВ и РАО в организации-владельце ЗРИ.
11. В состав комиссии, которая будет проводить категорирование ЗРИ, рекомендуется включать представителей службы учета и контроля РВ и РАО и лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО в подразделениях, которые осуществляют обращение с ЗРИ, категорирование которых будет проводиться.
12. В случае необходимости установления учетных данных при проведении категорирования ЗРИ в состав комиссии рекомендуется включать специалиста по проведению измерений в целях учета и контроля РВ и РАО, в том числе специалиста организации, привлекаемой для выполнения учетных измерений.
13. В состав комиссии рекомендуется включать не менее трех человек.
14. Категорирование ЗРИ рекомендуется проводить, учитывая следующие особенности изготовления и применения ЗРИ:
ЗРИ изготовлен на основе одного радионуклида;
ЗРИ изготовлен на основе смеси радионуклидов;
в радиационном источнике применяется один ЗРИ;
в радиационном источнике применяется более одного ЗРИ.
15. При категорировании ЗРИ, изготовленного на основе одного радионуклида, на начальном этапе рекомендуется определить активность A ЗРИ.
16. В случае если активность ЗРИ и его радионуклидный состав неизвестны, рекомендуется провести учетные измерения в соответствии с установленным в организации порядком в целях установления учетных данных, а при невозможности установления учетных данных организацией-владельцем ЗРИ рекомендуется привлекать организацию в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 8 настоящего Руководства по безопасности.
17. На следующем этапе рекомендуется определить A/D-отношение на основе активности A, определенной на начальном этапе, и значения D-величины для радионуклида данного ЗРИ в соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16.
18. На заключительном этапе на основании акта комиссии по категорированию ЗРИ в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести данные о категории ЗРИ, определенной в соответствии с установленными границами категорий опасности ЗРИ, приведенными в приложении N 2 к НП-067-16. Также в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести номер и дату акта о проведении категорирования ЗРИ.
19. В случае если указанное в таблице N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины «неограниченно», данный ЗРИ рекомендуется относить к категории опасности 5.
20. Примеры категорирования ЗРИ, изготовленных на основе одного радионуклида, приведены в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.
21. При категорировании ЗРИ, изготовленного на основе смеси радионуклидов, на начальном этапе рекомендуется определить активности Ai (где i изменяется от 1 до n) каждого из n входящих в смесь радионуклидов и на основании взятых из таблицы N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значений величины Di для i-го радионуклида рассчитать Ai/Di-отношение для каждого из n входящих в ЗРИ радионуклидов (аналогично расчету A/D-отношения для ЗРИ, изготовленного на основе одного радионуклида).
22. В случае если активность ЗРИ и его радионуклидный состав неизвестны, рекомендуется провести учетные измерения в соответствии с установленным в организации порядком в целях установления учетных данных, а при невозможности установления учетных данных организацией-владельцем ЗРИ рекомендуется привлекать организацию в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 8 настоящего Руководства по безопасности.
23. На следующем этапе рекомендуется определить агрегированное A/D-отношение для ЗРИ, содержащего смесь радионуклидов, путем суммирования Ai/Di-отношений (где i изменяется от 1 до n) для каждого из n входящих в ЗРИ радионуклидов в соответствии с формулой:
, (1)
где:
Ai — активность i-го радионуклида в ЗРИ;
Di — значение D-величины для i-го радионуклида.
24. На заключительном этапе на основании акта комиссии по категорированию ЗРИ в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести данные о категории ЗРИ, содержащего смесь радионуклидов, определенной в соответствии с установленными границами категорий опасности ЗРИ, приведенными в приложении N 2 к НП-067-16. Также в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести номер и дату акта о проведении категорирования ЗРИ.
25. Пример категорирования ЗРИ, изготовленного на основе смеси радионуклидов, приведен в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.
26. При категорировании совокупности ЗРИ в радиационном источнике на начальном этапе рекомендуется определить активности j-го радионуклида, входящего в i-ый ЗРИ Aij (где i изменяется от 1 до m, а j изменяется от 1 до n).
27. В случае если неизвестна активность каждого ЗРИ в совокупности, рекомендуется провести учетные измерения в соответствии с установленным в организации порядком в целях установления учетных данных, а при невозможности установления учетных данных организацией-владельцем ЗРИ рекомендуется привлекать организацию в соответствии с рекомендациями, приведенными в пункте 12 настоящего Руководства по безопасности.
28. На следующем этапе на основании взятых из таблицы N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значений величины Dj для j-го радионуклида рекомендуется рассчитать агрегированное A/D-отношение совокупности нескольких ЗРИ в соответствии с формулой:
, (2)
где:
Ai,j — активность j-го радионуклида в i-м ЗРИ (где i изменяется от 1 до m, а j изменяется от 1 до n);
Dj — значение D-величины для j-го радионуклида.
29. Определенное в соответствии с данными выше рекомендациями значение категории совокупности ЗРИ может быть использовано при установлении категории радиационной опасности комплекса, установки или оборудования (радиационного источника), в которых используется более одного ЗРИ, и в случае аварии эти ЗРИ могут оказать совместное воздействие.
30. Пример категорирования совокупности ЗРИ в радиационном источнике приведен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.
31. Результаты работы комиссии рекомендуется оформлять актом. Рекомендуемый образец акта установления категории ЗРИ, используемого для внесения изменений в сведения о ЗРИ в системе государственного учета и контроля РВ и РАО, приведен в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности.
32. На основании акта об установлении категории ЗРИ ответственному за учет и контроль РВ и РАО в подразделении в паспорт (сертификат) на ЗРИ (в раздел «Примечания» или аналогичный, или на свободном месте титульного листа) или в отдельный документ рекомендуется внести сведения о категории ЗРИ по радиационной опасности. Также в паспорт (сертификат) на ЗРИ или в отдельный документ рекомендуется внести номер и дату акта о проведении категорирования ЗРИ.
33. Рекомендации по внесению сведений о категории ЗРИ в паспорт (сертификат) на ЗРИ приведены в руководстве по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по форме паспорта и составу данных о радионуклидном источнике, необходимых для целей государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (РБ-109-16), утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24 марта 2016 г. N 113.
34. На основании полученных при категорировании ЗРИ сведений (категория ЗРИ и, в случае проведения учетных измерений, установленные учетные данные) ответственному за учет и контроль РВ и РАО в подразделении рекомендуется внести в журнал учета ЗРИ сведения о ЗРИ.
Пример 1.
ЗРИ, являющийся источником нейтронного излучения, имеет в соответствии с паспортом следующие характеристики:
|
тип |
ИБН-6; |
|
N источника |
ИБН6-768; |
|
дата изготовления |
02.03.2021; |
|
N паспорта |
284313; |
|
дата оформления паспорта |
02.03.2021; |
|
радионуклид, на основе которого изготовлен ЗРИ |
239Pu; |
|
значение активности радионуклида в ЗРИ на дату изготовления, Бк, не более |
1,3 x 1010. |
В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 239Pu составляет D = 6 x 1010 Бк.
В соответствии с приведенными выше сведениями из паспорта на ЗРИ активность радионуклида 239Pu, на основе которого изготовлен ЗРИ, на дату изготовления A = 1,3 x 1010 Бк.
, что соответствует категории 4 — опасность для человека маловероятна (0,01 <= A/D < 1).
Пример 2.
ЗРИ, являющийся источником гамма-излучения и применяемый в гамма-радиографии, облучательных установках, радиоизотопных приборах, имеет в соответствии с паспортом следующие характеристики:
|
тип |
ИГИ-Ц-8-1; |
|
N источника |
ИГИЦ81-2944; |
|
дата изготовления |
25.02.2021; |
|
N паспорта |
534212; |
|
дата оформления паспорта |
25.02.2021; |
|
радионуклид, на основе которого изготовлен ЗРИ |
137Cs; |
|
значение активности радионуклида в РИ на дату изготовления, Бк, не более |
3,03 x 1013. |
В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 137Cs составляет D = 1011 Бк.
В соответствии с приведенными выше сведениями из паспорта на ЗРИ активность радионуклида 137Cs, на основе которого изготовлен ЗРИ, на дату изготовления A = 3,03 x 1013 Бк.
, что соответствует категории 2 — очень опасно для человека (10 <= A/D < 1 000).
Пример 3.
ЗРИ, являющийся источником гамма-излучения и применяемый в облучательных установках, имеет в соответствии с паспортом следующие характеристики:
|
тип |
ГИК-А6; |
|
N источника |
ГИКА6-986; |
|
дата изготовления |
01.03.2021; |
|
N паспорта |
733684; |
|
дата оформления паспорта |
01.03.2021; |
|
радионуклид, на основе которого изготовлен ЗРИ |
60Co; |
|
значение активности радионуклида в ЗРИ на дату изготовления, Бк, не более |
3,59 x 1014. |
В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 60Co составляет D = 3 x 1010 Бк.
В соответствии с приведенными выше сведениями из паспорта на ЗРИ активность радионуклида 60Co, на основе которого изготовлен ЗРИ, на дату изготовления A = 3,59 x 1014 Бк.
, что соответствует категории 1 — чрезвычайно опасно для человека (A/D >= 1 000).
ЗРИ, являющийся источником альфа-излучения и применяемый в целях калибровки спектрометрической аппаратуры, имеет в соответствии с паспортом следующие характеристики:
|
тип |
ОСАИ У3П8П9; |
|
N источника |
У3П8П9-733; |
|
дата изготовления |
05.02.2021; |
|
N паспорта |
2286; |
|
дата оформления паспорта |
05.02.2021; |
|
радионуклид, на основе которого изготовлен ЗРИ |
233U + 238Pu + 239Pu; |
|
значение активности каждого радионуклида в ЗРИ на дату изготовления, Бк, не более: |
233U 1,1 x 104; 238Pu 1,13 x 104; 239Pu 1,0 x 104. |
В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 233U составляет D1 = 7 x 1010 Бк, значение D-величины для радионуклида 238Pu составляет D2 = 6 x 1010 Бк, значение D-величины для радионуклида 239Pu составляет D3 = 6 x 1010 Бк.
В соответствии с приведенными выше сведениями из паспорта на ЗРИ активность смеси радионуклидов 233U + 238Pu + 239Pu, на основе которой изготовлен ЗРИ, на дату изготовления A1 = 1,1 x 104 Бк (для 233U), A2 = 1,13 x 104 Бк (для 238Pu) и A3 = 1,0 x 104 Бк (для 239Pu).
Ai/Di — отношения:
;
;
.
В соответствии с формулой из пункта 23 агрегированное 
; в рассматриваемом случае формула агрегированного A/D-отношения для ЗРИ, содержащего смесь трех радионуклидов, примет вид:
агрегированное A/D-отношение = A1/D1 + A2/D2 + A3/D3.
Агрегированное A/D-отношение = (1,57 + 1,88 + 1,67) x 10-7 = 5,12 x 10-7, что соответствует категории 5 — опасность для человека очень маловероятна (A/D < 0,01).
В некой облучательной установке содержатся ЗРИ в количестве 201 штуки, которые изготовлены на основе радионуклида 60Co: 72 источника типа ГИК-2-15 с активностью на дату изготовления A1 = 2,89 x 1010 Бк, 67 источников типа ГИК-5-1 с активностью на дату изготовления A2 = 1,89 x 1012 Бк и 62 источника типа ГИК-7-3 с активностью на дату изготовления A3 = 4,81 x 1013 Бк.
В связи с тем, что во всех ЗРИ содержится только радионуклид 60Co, значение D-величины будет одинаковым. В соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16 значение D-величины для радионуклида 60Co D = 3 x 1010 Бк. Активность всех ЗРИ принимает только три конкретных значения (A1, A2, A3).
В соответствии с формулой из пункта 28 агрегированное A/D-отношение совокупности 
, в рассматриваемом случае формула агрегированного A/D-отношения совокупности 201 ЗРИ трех различных активностей A1, A2 и A3 примет вид: агрегированное A/D-отношение совокупности 
. Агрегированное A/D-отношение совокупности 
, что соответствует категории 1 — чрезвычайно опасно для человека (A/D >= 1 000).
УТВЕРЖДАЮ
_____________________
_____________________
"__" ________ 20__ г.
АКТ
от ___________ N __________
установления категории ЗРИ, используемого для внесения
изменений в сведения о ЗРИ в системе государственного учета
и контроля РВ и РАО
На основании: _________________________________________________________
(дата и номер распорядительного документа о проведении категорирования
ЗРИ по радиационной опасности)
комиссия в составе ________________________________________________________
(должности, фамилии и инициалы председателя
и членов комиссии)
___________________________________________________________________________
в отношении ЗРИ __________________________________________________________,
(тип ЗРИ, наименование, обозначение)
имеющего N ___________ и изготовленного ____________________ в соответствии
(номер ЗРИ) (дата изготовления)
с паспортом N _________________, оформленного ____________________________,
(номер паспорта) (дата оформления паспорта)
с использованием сведений из паспорта на ЗРИ о радионуклиде(-ах), на основе
которого(-ых) изготовлен ЗРИ _____________________________________________,
(радионуклид(-ы), на основе которого(-ых)
изготовлен ЗРИ)
значении активности(-ей) радионуклида(-ов) A на дату изготовления (выпуска)
___________________________________________________________________________
(значение(-я) активности(-ей) радионуклида(-ов) в ЗРИ
на дату выпуска, Бк)
и соответствующего(-их) значения(-ий) D-величины для соответствующего(-их)
радионуклида(-ов) в соответствии с таблицей N 2 приложения N 2 к НП-067-16
___________________________________________________________________________
(значение(-я) D-величнны, Бк)
определила A/D-отношение(-я), входящего(-их) в состав ЗРИ радионуклида(-ов)
__________________________________________________________________________,
A/D-отношение(-я))
и определила агрегированное A/D-отношение (в случае определения категории
ЗРИ, содержащего смесь радионуклидов) ____________________________________,
(агрегированное A/D-отношение)
в результате чего
УСТАНОВИЛА
категорию _________________________________________________________________
(номер категории и соответствующее описание опасности для человека
в соответствии с приложением N 2 к НП-067-16)
по радиационной опасности ЗРИ, изготовленного на основе одного
радионуклида/содержащего смесь радионуклидов (нужное подчеркнуть).
Председатель комиссии: ___________ _________________________
(руководитель централизованной (подпись) (инициалы, фамилия)
службы по учету и контролю РВ и
РАО или должностное лицо,
ответственное за учет и контроль РВ
и РАО в организации)
Члены комиссии: ___________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
___________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 13 февраля 2020 г. N 68
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
«РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СРЕДСТВ КОНТРОЛЯ ДОСТУПА
В СИСТЕМЕ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ»
В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов».
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 июля 2014 г. N 303 «Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по применению пломбировочных устройств в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов».
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от ______ г. N ___
РУКОВОДСТВО
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
«РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СРЕДСТВ КОНТРОЛЯ ДОСТУПА
В СИСТЕМЕ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ»
(РБ-095-20)
I. Общие положения
1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (РБ-095-20) (далее — Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в целях содействия соблюдению требований главы V федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843).
2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по применению средств контроля доступа в системе учета и контроля радиоактивных веществ (далее — РВ) и радиоактивных отходов (далее — РАО).
3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения организациями, осуществляющими деятельность по учету и контролю РВ и РАО при производстве, использовании, хранении, транспортировании РВ, ядерных материалов (кроме ядерных материалов, учет которых производится исключительно в системе государственного учета и контроля ядерных материалов), образовании, переработке, кондиционировании, хранении, захоронении РАО, включая хранение и переработку отработавшего ядерного топлива.
II. Организация применения средств контроля доступа
4. Контроль доступа к РВ, РАО, осуществляемый с использованием средств контроля доступа (далее — СКД), является одним из элементов системы учета и контроля РВ, РАО. Его функциональными задачами для достижения целей данной системы являются:
обеспечение непрерывного контроля доступа к РВ, РАО и обнаружения несанкционированного доступа к РВ, РАО;
получение достоверных сведений о наличии и характеристиках РВ, РАО;
выявление нарушений в учете и контроле РВ, РАО.
5. СКД могут включать в себя пломбировочные устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства (далее — пломбы), и системы наблюдения.
6. Заказ пломб, их получение, хранение, применение (установка, контроль и снятие) и утилизация (далее — обращение с пломбами) в организации рекомендуется осуществлять в соответствии с установленной программой применения пломб, которая может разрабатываться в виде отдельного документа или в виде одного из разделов Положения (Инструкции) по учету и контролю РВ и РАО в организации.
7. Порядок применения систем наблюдения в целях учета и контроля РВ, РАО, порядок документальной регистрации результатов применения таких систем, а также ответственных за учет информации систем наблюдения в целях учета и контроля РВ, РАО рекомендуется устанавливать распорядительным документом руководителя организации или уполномоченного им лица (далее — руководитель организации).
8. При разработке программы применения пломб в организации кроме национальных стандартов Российской Федерации рекомендуется использовать положения настоящего Руководства по безопасности. Рекомендуемое содержание программы применения пломб в организации приведено в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.
9. В программе применения пломб или отдельным распорядительным документом руководителя организации рекомендуется назначить:
ответственного за организацию работ по применению пломб в организации;
ответственного за учет и хранение пломб в организации;
ответственных за учет и хранение пломб в подразделениях;
ответственных за обращение с пломбами в подразделениях.
С учетом количества подразделений, обращающихся с РВ, РАО, и масштабов работ с РВ, РАО допускается совмещать выполнение обязанностей, указанных в данном пункте.
Рекомендуется установить ограниченный перечень лиц, уполномоченных на обращение с пломбами, в каждом подразделении с учетом необходимости обеспечения бесперебойной работы во время отпусков и временной нетрудоспособности.
Для организаций, осуществляющих обращение только с закрытыми радионуклидными источниками 4, 5 категорий по радиационной опасности, программу применения пломб допускается не разрабатывать.
10. На ответственного за организацию работ по применению пломб в организации рекомендуется возлагать выполнение следующих функций:
координация работ по обращению с пломбами;
организация контроля получения, хранения, применения пломб;
организация расследований случаев нарушений в учете, контроле пломб;
согласование приказов о назначении ответственных за учет и хранение пломб в организации и в структурных подразделениях организации;
организация входного контроля пломб, поставляемых в организацию;
организация эксплуатационного контроля установленных пломб.
11. На ответственного за учет и хранение пломб в организации рекомендуется возлагать выполнение следующих функций:
ведение учета пломб в организации;
ведение учета пломб, выданных ответственным за их учет и хранение в подразделениях. Рекомендуемый образец журнала учета пломб в организации приведен в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.
12. На ответственного за учет и хранение пломб в подразделении рекомендуется возлагать выполнение следующих функций:
ведение учета хранящихся в подразделении пломб, полученных от ответственного за учет и хранение пломб в организации, и снятых пломб с объектов пломбирования до передачи их на утилизацию;
выдача пломб для применения ответственным за обращение с пломбами в подразделении. Рекомендуемый образец журнала учета пломб в подразделении приведен в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности;
осуществление эксплуатационного контроля пломб.
В случае необходимости указанные функции могут возлагаться на ответственного за учет и хранение пломб в организации.
13. На ответственного за обращение с пломбами в подразделении рекомендуется возлагать выполнение следующих функций:
получение пломб от ответственного за учет и хранение пломб в подразделении;
осуществление установки, снятия и передачи снятых пломб с объектов пломбирования ответственному за учет и хранение пломб в подразделении. Рекомендуемый образец журнала учета установки и снятия пломб в подразделении приведен в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности;
осуществление эксплуатационного контроля пломб.
III. Рекомендации по обращению с пломбами
14. Заказ пломб для организации рекомендуется осуществлять на основании заявок, подготовленных ответственными за учет и хранение пломб в подразделении и утвержденных ответственным за организацию работ по применению пломб в организации. Заявку рекомендуется составлять с учетом выполнения текущих работ с РВ, РАО, включая инвентаризацию РВ, РАО, проведения выборочной проверки фактического наличия РВ, РАО и обеспечения необходимого резерва пломб.
15. При формировании документов на закупку пломб (техническое задание, договор) рекомендуется включать требование наличия у изготовителя (поставщика) сертификатов соответствия пломб национальным стандартам Российской Федерации и необходимости предоставления поставщиком гарантии того, что пломбы с такими же заводскими номерами, индивидуальными контрольными знаками (буквенно-цифровой код, штрих-код, маркировка) (далее — идентификационные признаки) не будут изготовлены и поставлены другому заказчику.
16. При получении пломб от изготовителя (поставщика) рекомендуется комиссионно провести входной контроль с участием ответственного за учет и хранение пломб в организации, который включает:
визуальный контроль целостности упаковки с пломбами;
контроль соответствия информации, указанной на этикетках упаковки с пломбами и в паспорте на поставленную партию пломб, данным, приведенным в накладной;
контроль количества пломб в упаковке;
визуальный контроль пломб в упаковке.
Комиссию рекомендуется назначать распорядительным документом руководителя организации и включать в ее состав ответственного за организацию работ по применению пломб в организации, специалистов по учету и контролю РВ, РАО, представителей отдела технического контроля (при наличии).
17. Контроль целостности упаковки с пломбами проводят визуальным осмотром. При этом рекомендуется проверить:
наличие и сохранность упаковки;
наличие и целостность клеящей ленты и ее скрепление с поверхностью упаковки;
наличие и четкость транспортной маркировки;
наличие и надежность скрепления этикеток с упаковкой, разборчивость содержащейся на них информации.
18. Контроль соответствия информации, указанной на этикетках упаковки и в паспорте на поставленную партию пломб, данным, приведенным в накладной, рекомендуется проводить по следующим позициям:
наименование изготовителя;
наименование, тип пломб;
дата изготовления;
количество пломб в упаковке;
диапазон идентификационных признаков пломб;
отметка о приемке пломб техническим контролем изготовителя.
19. Рекомендуется проверить в паспорте на поставляемую партию пломб содержание раздела «Гарантийные обязательства» и то, что паспорт заверен подписью руководства и печатью изготовителя (поставщика).
20. Количество пломб в упаковке рекомендуется проверять прямым счетом.
21. Визуальный контроль пломб в упаковке включает:
контроль внешнего вида (наличие трещин, сколов, деформаций, разломов);
контроль габаритных размеров;
контроль маркировки на соответствие технической документации.
22. Контроль габаритных размеров пломб рекомендуется проводить мерной металлической линейкой или штангенциркулем.
23. Контроль маркировки рекомендуется осуществлять визуально, сравнивая с эталоном-образцом и/или технической документацией.
24. При проведении контроля маркировки рекомендуется проверить:
состав маркировки по технической документации;
считываемость идентификационных признаков пломбы;
неповторяемость идентификационных признаков пломб;
место нанесения маркировки по технической документации.
25. Решающими браковочными признаками при проведении входного контроля пломб являются:
нарушение целостности пломбы;
наличие трещин и разрывов;
несчитываемость маркировки;
повторяемость идентификационных признаков;
несоответствие количества пломб, заявленного в упаковочном листе, накладной;
ошибки в составе маркировки.
26. Результаты входного контроля рекомендуется оформлять документально установленным в организации порядком. Рекомендуемый образец акта входного контроля пломб приведен в приложении N 5 к настоящему Руководству по безопасности.
27. При наличии пломб, признанных по результатам входного контроля негодными для применения, рекомендуется их возвращать или утилизировать в организации установленными способами с разрешения изготовителя (поставщика) с заменой на годные в порядке, установленном условиями поставки.
28. Пломбы, признанные по результатам входного контроля годными для применения, рекомендуется ставить на учет и хранить у ответственного за учет и хранение пломб в организации.
29. Пломбы в подразделения рекомендуется выдавать ответственному за учет и хранение пломб в подразделении, документально оформляя установленным в организации порядком.
30. Пломбы рекомендуется хранить в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ним.
31. Установку пломб на объекты пломбирования рекомендуется фиксировать в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении.
32. Объектами пломбирования рекомендуется выбирать:
контейнеры, емкости, бочки, упаковки, металлические шкафы, сейфы с РВ, РАО;
транспортные контейнеры, транспортные упаковочные комплекты, в которых находятся РВ, РАО;
оборудование или его часть, из которого возможно извлечение РВ, РАО.
При невозможности установки пломб непосредственно на сам объект пломбирования либо при возникновении экономически необоснованных трудовых или дозовых затрат рекомендуется пломбировать места доступа к этим объектам.
Местами доступа рекомендуется выбирать:
корпус оборудования, защитный чехол, в которых находятся РВ, РАО;
двери, люки помещений, боксов, «горячих камер», в которых находятся РВ, РАО;
двери, ворота пунктов хранения РВ, РАО;
двери, люки грузовых отсеков транспортных средств, перевозящих РВ, РАО.
33. Установку пломб на объекты пломбирования, содержащие закрытые радионуклидные источники 1, 2 категорий по радиационной опасности и высокоактивные РАО, рекомендуется проводить не менее чем двумя лицами, допущенными к работам с РВ, РАО.
34. Установку пломб на объекты пломбирования рекомендуется проводить в соответствии с технической документацией на пломбы с учетом технической возможности установки пломб и с условием обеспечения возможности контроля установленных пломб (в том числе при групповом и многоярусном расположении объектов пломбирования, таких как контейнеры, бочки, емкости).
35. При выборе пломб для конкретного объекта пломбирования рекомендуется учитывать условия использования пломб, условия хранения и использования объекта пломбирования (повышенная или пониженная температура, повышенная влажность, колебания температуры, атмосферное давление, радиоактивность, солнечный свет, частота доступа или использования).
36. Для помещений, боксов, контейнеров, емкостей и других объектов пломбирования с высокой частотой доступа персонала рекомендуется применение индикаторных пломб (пломб, в основном обеспечивающих индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту пломбирования путем идентификации целостности, обладающих слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий). Помещения с ограниченным доступом персонала рекомендуется пломбировать силовыми пломбами (пломбами, конструкция которых обладает индикаторной способностью и несет силовую нагрузку).
37. Порядок обеспечения сохранности РВ, РАО в течение рабочего дня (смены) определяется организационно-распорядительными документами организации. Обеспечение сохранности при обращении с РВ, РАО в течение рабочего дня (смены) рекомендуется возлагать на исполнителей работ с РВ, РАО.
38. Для установленных пломб рекомендуется проводить эксплуатационный контроль — определение правильности установки, исправности и целостности пломб, возможность дальнейшей эксплуатации пломб на объекте установки, обнаружение и фиксация видимых следов несанкционированных воздействий.
39. Эксплуатационный контроль рекомендуется осуществлять ответственному за учет и хранение пломб в подразделении и лицам, ответственным за обращение с пломбами в подразделениях по графику, установленному ответственным за организацию работ по применению пломб в организации.
40. Эксплуатационный контроль рекомендуется сочетать с проверкой объекта пломбирования и проводить с частотой не реже одного раза между проведением инвентаризации РВ, РАО. Допускается совмещать данную проверку с проверкой при проведении административного контроля состояния учета и контроля РВ, РАО, включив в состав лиц, проводящих проверку, ответственного за организацию работ по применению пломб в организации.
41. Кроме проведения эксплуатационного контроля между инвентаризациями РВ, РАО, эксплуатационный контроль рекомендуется проводить в случаях:
проведения инвентаризации РВ, РАО;
поступления учетных единиц с РВ, РАО;
отправки учетных единиц с РВ, РАО;
выявления нарушений применения пломб.
42. Эксплуатационный контроль проводят непосредственно на объекте установки пломб. При этом рекомендуется проверить:
соответствие типа пломб записи в журнале установки и снятия пломб;
соответствие контрольной идентификационной маркировки пломб записи в журнале установки и снятия пломб;
правильность установки пломб на объект;
целостность пломб;
наличие (отсутствие) признаков, свидетельствующих о несанкционированном вмешательстве;
баланс пломб по записям в журнале учета пломб.
43. Соответствие типа пломб записи в журнале установки и снятия пломб рекомендуется проверить сравнением с имеющейся технической документацией или образцом-эталоном. При этом обращают внимание на дизайн пломб, цвет и фактуру покрытия, состав и размещение маркировки, габаритные размеры пломб.
44. Контроль маркировки рекомендуется проводить считыванием идентификационных признаков, нанесенных на пломбы, и их сравнением с записью в журнале установки и снятия пломб.
45. При проверке правильности установки пломб на объекты пломбирования рекомендуется сверить записи об установленных пломбах в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении с установленными пломбами на объектах пломбирования.
46. При определении целостности пломб рекомендуется:
провести визуальный контроль наличия разрывов и трещин;
вручную предпринять попытку смещения корпуса пломб в направлении, противоположном замыканию;
вручную проконтролировать наличие (отсутствие) зазоров (люфтов), предусмотренных конструкцией пломб.
47. Типовые признаки вмешательства:
деформации корпуса и нарушения покрытия, возникшие в результате воздействий, схожих с воздействием зажимных устройств;
следы посторонних веществ в местах соединения составных частей пломб (каната, втулок, заглушек и крышек в корпусе);
изменение цвета и фактуры покрытия;
изменение состояния деталей из пластика;
обрыв двух и более нитей каната, расплетение прядей каната;
отсутствие или нечеткое изображение отдельных элементов маркировки, нарушения в размещении маркировки, графические символы и конфигурация шрифта, отличающиеся от образца, двойные и неровные линии элементов маркировки.
48. Результаты эксплуатационного контроля рекомендуется оформлять соответствующими записями в специальном разделе журнала учета установки и снятия пломб в подразделении либо в иных документах (журналах) в порядке, установленном в организации.
49. Снятие пломб с объектов пломбирования рекомендуется фиксировать в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении.
50. Снятие пломб с объектов пломбирования, содержащих закрытые радионуклидные источники 1, 2 категорий по радиационной опасности и высокоактивные РАО, рекомендуется проводить не менее чем двумя лицами, допущенными к работам с РВ, РАО.
51. Снятые пломбы в течение рабочего дня или смены рекомендуется передать ответственному за учет и хранение пломб в подразделении под подпись в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении. До передачи ответственному за учет и хранение пломб в подразделении снятые пломбы рекомендуется хранить в условиях, исключающих несанкционированный доступ к ним. В случае невозможности передачи в указанный срок допускается передача снятых пломб в течение следующего рабочего дня или смены.
52. Дальнейшее хранение снятых пломб осуществляет ответственный за учет и хранение пломб в подразделении в месте, исключающем несанкционированный доступ к ним.
53. Для обеспечения невозможности повторного использования пломб и воспроизведения их идентификационных признаков рекомендуется пломбы, снятые с объектов пломбирования, утилизировать — приводить конструкцию пломб в состояние, исключающее возможность их повторного применения.
54. Передачу на утилизацию пломб рекомендуется фиксировать в журнале учета установки и снятия пломб в подразделении или в отдельном журнале утилизации пломб в подразделении.
55. Рекомендуется утилизировать следующие пломбы:
не прошедшие входной контроль;
снятые с объектов пломбирования;
поврежденные в ходе применения.
56. Утилизацию пломб рекомендуется производить комиссией с оформлением акта установленной в организации формы, на основании которого в журнале учета пломб в подразделении делается соответствующая отметка. Рекомендуемый образец акта утилизации пломб приведен в приложении N 6 к настоящему Руководству по безопасности. В состав комиссии рекомендуется включать ответственного за учет и хранение пломб в подразделении, других лиц, допущенных к обращению с пломбами, специалистов по учету и контролю РВ, РАО.
57. Хранение и утилизацию снятых пломб, имеющих радиоактивное загрязнение, рекомендуется производить в установленном в организации порядке.
IV. Рекомендации по применению систем наблюдения
58. Согласно пункту 24 НП-067-16 системы наблюдения включают в себя:
автоматизированные технические системы, устройства, которые позволяют обеспечить идентификацию доступа к РВ и РАО (мониторы для контроля перемещения РВ и РАО, доступа персонала в помещения с РВ и РАО, датчики контроля вскрытия дверей, люков в помещениях с РВ и РАО и другие) (далее — автоматизированные технические системы);
технические системы, устройства для теле- или фотонаблюдения с фиксацией происходящих событий (далее — технические устройства фиксации).
59. Автоматизированные технические системы предназначены для контроля доступа к РВ, РАО путем идентификации личности по комбинации различных признаков:
вещественный код (ключи, карты, брелоки);
запоминаемый код (клавиатуры, кодонаборные панели и другие аналогичные устройства);
биометрический код (отпечатки пальцев, радужная оболочка глаз и другие) (рекомендуется применять для контроля доступа к закрытым радионуклидным источникам 1, 2 категории по радиационной опасности).
60. Автоматизированными техническими системами рекомендуется оборудовать непосредственно входы в помещения, где осуществляется обращение с РВ, РАО. Также рекомендуется оборудовать датчиками контроля вскрытия двери и люки в помещениях, где осуществляется обращение с РВ, РАО.
61. Конструктивно-автоматизированные технические системы рекомендуется строить по модульному принципу с обеспечением:
взаимозаменяемости сменных однотипных элементов, узлов и блоков;
удобства технического обслуживания и эксплуатации, а также ремонтопригодности;
невозможности несанкционированного доступа к элементам управления;
санкционированного доступа ко всем элементам, узлам и блокам, требующим регулировки, обслуживания или замены в процессе эксплуатации.
62. Технические устройства фиксации предназначены для фиксации визуальной информации о состоянии объектов наблюдения.
63. Применение технических устройств фиксации должно позволять в случае несанкционированного доступа к РВ, РАО определить характер нарушения, место нарушения, направление движения нарушителя.
64. В качестве объектов наблюдения рекомендуется выбирать помещения, в которых осуществляется обращение с РВ, РАО, коридоры, по которым производится перемещение РВ, РАО, а также непосредственно объекты пломбирования, приведенные в пункте 34 настоящего Руководства по безопасности, где имеются в наличии РВ и РАО.
65. Технические устройства фиксации, расположенные непосредственно на улице, рекомендуется:
размещать в герметичных кожухах, имеющих солнцезащитный козырек;
ориентировать на местности под углом к линии горизонта, чтобы лучи восходящего и заходящего солнца не попадали в объектив технических устройств фиксации;
размещать так, чтобы препятствовать их умышленному повреждению.
66. В темное время суток, если освещенность ниже чувствительности технических устройств фиксации, рекомендуется применять дополнительное освещение видимого или инфракрасного диапазона.
67. Конструктивно-технические устройства фиксации рекомендуется строить по модульному принципу с обеспечением:
взаимозаменяемости сменных однотипных элементов, узлов и блоков;
удобства технического обслуживания и эксплуатации, а также ремонтопригодности;
исключения несанкционированного доступа к элементам управления;
санкционированного доступа ко всем элементам, узлам и блокам, требующим регулировки, обслуживания или замены в процессе эксплуатации.
68. Технические устройства фиксации могут функционировать как в автоматизированном режиме (фото- или видеоверификация тревог), так и в неавтоматизированном (прямое видеонаблюдение и запись).
69. При автоматизированном режиме функционирования устройство наблюдения рекомендуется использовать в дополнение к системе охранной сигнализации с возможностью записи визуальной информации:
при получении сигнала тревоги от системы охранной сигнализации;
периодически по заданному расписанию.
70. При неавтоматизированном режиме функционирования технические устройства фиксации рекомендуется использовать в непрерывном режиме для реального видеонаблюдения за обстановкой на объектах наблюдения с возможностью записи информации для последующего воспроизведения, организовав отдельный пост видеонаблюдения с дежурным оператором видеонаблюдения.
71. На дежурного оператора видеонаблюдения рекомендуется возлагать выполнение следующих функций:
обеспечение заданного режима работы технических устройств фиксации;
проверка состояния и работоспособности технических устройств регистрации.
72. Применение для целей учета и контроля РВ, РАО систем наблюдения, используемых в системе физической защиты, порядок взаимодействия служб учета и контроля РВ и РАО и физической защиты при совместном использовании информации, полученной от систем наблюдения, рекомендуется определять распорядительным документом руководителя организации.
73. Рекомендуется обеспечивать системы наблюдения электропитанием с учетом обеспечения автономности.
V. Рекомендации по учету процедур обращения
пломб и применения систем наблюдения
74. Для учета процедур обращения пломб и применения средств наблюдения, рекомендуется вести следующие журналы:
учета пломб в организации;
учета пломб в подразделении;
учета установки и снятия пломб в подразделении;
учета информации систем наблюдения в целях учета и контроля РВ, РАО.
75. Рекомендуется обеспечить порядок внесения изменений в журналы в соответствии с порядком внесения изменений в учетные документы.
76. В журналах учета пломб в подразделении, журналах учета установки и снятия пломб в подразделении рекомендуется отражать все изменения состояния каждой пломбы с момента постановки на учет (с момента получения) до момента снятия с учета (передачи на утилизацию) с указанием ответственных лиц за ведение учета пломб.
77. При передачах объектов пломбирования (в том числе при поступлении из системы учета и контроля ядерных материалов) рекомендуется регистрировать примененные к ним пломбы в установленном в организации порядке.
78. Журналы рекомендуется хранить не менее 60 календарных месяцев после снятия пломб с учета для обеспечения возможности контроля несанкционированного использования или подделки пломб.
79. В журнале учета информации систем наблюдения в целях учета и контроля РВ, РАО рекомендуется отражать сведения об информации, полученной от систем наблюдения, используемых в системе физической защиты в целях учета и контроля РВ, РАО.
80. Хранить информацию, полученную от систем наблюдения, рекомендуется не менее трех лет.
81. Рекомендуемые образцы форм журналов приведены в приложениях N 2 — 4, 7 к настоящему Руководству по безопасности.
82. Допускается электронная форма ведения журналов при условии обеспечения выполнения соответствующих требований по защите информации и обеспечения внесения исправлений в журналы только с сохранением сведений о дате и лицах, внесших такие изменения, а также об изначальных данных до внесения исправлений. В электронной базе данных пломб должны быть отражены все исходные данные и изменения состояния для каждой из пломб отдельно, начиная с момента их заказа и до утилизации или передачи в другое подразделение.
VI. Рекомендации по действиям при нарушениях
применения пломб и систем наблюдения
83. К нарушениям применения пломб и систем наблюдения рекомендуется относить следующие:
отсутствие пломбы, установленной на объекте пломбирования;
повреждение пломбы, установленной на объекте пломбирования;
разрушение пломбы, установленной на объекте пломбирования;
несоответствие идентификационных признаков установленной пломбы зарегистрированным в документации;
несоответствие типа пломбы объекту пломбирования;
несоответствие способа установки пломбы инструкции по установке;
утеря (утрата) пломбы при хранении;
обнаружение неучтенной пломбы;
повреждение, неработоспособность установленных в организации систем наблюдения для целей учета и контроля РВ и РАО, приведшее к потере контроля за РВ, РАО;
отсутствие записей установленных систем наблюдения в течение времени, определенного в организации для их хранения.
84. Работнику, обнаружившему нарушение, приведенное в пункте 83 настоящего Руководства по безопасности, рекомендуется сообщить об этом своему непосредственному руководителю и ответственным лицам за учет и хранение пломб или за применение систем наблюдения (в зависимости от вида нарушения).
85. Расследование нарушения рекомендуется проводить комиссией, с участием ответственного за учет и хранение пломб в организации.
86. В ходе расследования рекомендуется:
определить возможные причины нарушения;
устранить последствия нарушения;
ввести дополнительные компенсирующие меры по учету, контролю и физической защите РВ, РАО (при необходимости).
87. Расследование может предусматривать также и инвентаризацию запаса пломб в подразделении.
Приложение N 1
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Рекомендации по применению средств
контроля доступа в системе учета
и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов», утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» _________ 20__ г. N ___
РЕКОМЕНДУЕМОЕ СОДЕРЖАНИЕ
ПРОГРАММЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПЛОМБ В ОРГАНИЗАЦИИ
Перечень и описание объектов пломбирования в организации
В данном разделе рекомендуется перечислить объекты пломбирования в организации с указанием подразделений, в которых они находятся.
В перечень рекомендуется включать:
упаковочные комплекты (емкости, баллоны, контейнеры и пр.) с РВ, РАО, транспортные упаковочные комплекты;
двери, люки помещений, боксов с РВ, РАО, «горячих» камер;
двери, ворота пунктов хранения РВ, РАО;
двери, люки грузовых отсеков транспортных средств, перевозящих РВ, РАО;
оборудование, из которого возможно извлечение РВ, РАО.
Также в разделе рекомендуется привести сведения о местонахождении объектов пломбирования, типах и количестве пломб, используемых на них.
Перечень типов пломб, используемых в организации
В данном разделе рекомендуется перечислить типы пломб, используемых в организации, с указанием наименования пломб и их идентификационных признаков.
Для каждого типа применяемых пломб рекомендуется изложить меры безопасности при обращении с ними.
Заказ, получение, входной контроль,
выдача пломб в подразделения
В данном разделе рекомендуется привести порядок заказа пломб, их получения, входного контроля, выдачи пломб в подразделения.
Рекомендуется определить порядок оценки количества пломб требуемых типов для обеспечения работ с РВ, РАО с учетом создания их необходимого резерва.
Рекомендуется привести требования к порядку оформления заявок для заказа и получения пломб, к проведению их входного контроля; привести порядок выбраковки пломб, оформления рекламаций и оформления результатов входного контроля.
Также в раздел рекомендуется включить общее описание всех подлежащих учету операций с пломбами, учетной документации, взаимодействия между ответственными за учет и хранение пломб в организации и подразделениях.
Хранение, применение и утилизация пломб
В данном разделе рекомендуется привести порядок хранения, применения и утилизации пломб.
Рекомендуется указать порядок и условия хранения пломб в организации и в ее подразделениях, в том числе пломб, снятых с объектов пломбирования и подготовленных к утилизации.
Также в разделе рекомендуется привести причины применения и снятия пломб:
установка новой пломбы;
необходимость проведения работ с РВ, РАО, доступа в помещение, к оборудованию;
нарушение целостности пломбы;
изъятие РВ, РАО из объекта пломбирования;
замена пломбы на пломбу другого типа;
случайное разрушение пломбы в технологическом процессе обращения с РВ, РАО.
Рекомендуется определить частоту эксплуатационного контроля установленных пломб, процедуры, выполняемые при проведении эксплуатационного контроля пломб, а также объем выборки при проведении контроля (при необходимости).
Также в разделе рекомендуется определить условия, при которых пломбы подлежат утилизации, а также порядок обращения с пломбами и объектами пломбирования, для которых обнаружены нарушения или признаки нарушения. Рекомендуется установить, при каких обнаруженных нарушениях или признаках нарушений снятые с объекта пломбирования пломбы не могут быть утилизированы и сохраняются в организации или в ее подразделениях до подтверждения наличия РВ, РАО или окончания расследования.
Документальная регистрация установки и снятия пломб
В данном разделе рекомендуется описать порядок документальной регистрации установки и снятия пломб в журнале (журналах) учета, результатов проверки эксплуатационного контроля пломб, порядок фиксации фактов снятия и утилизации в журналах учета, порядок контроля радиоактивного загрязнения пломб при их снятии.
В данном разделе рекомендуется привести перечень необходимой учетной документации по пломбам с учетом рекомендаций настоящего Руководства по безопасности и ссылки на формы документов в приложении; определить требования к хранению журналов учета пломб, материалов по проверкам, актов утилизации и другой документации, основываясь на порядке хранения документов строгой отчетности, установленном в организации.
Также в разделе рекомендуется описать порядок заполнения журнала учета пломб в организации, журналов учета пломб в подразделении, журналов учета установки и снятия пломб в подразделении.
Действия при обнаружении нарушений применения пломб
В данном разделе рекомендуется указать признаки нарушений при применении пломб, порядок действий по информированию руководства организации и расследованию при обнаружении нарушений применения пломб.
Также в программе рекомендуется определить ответственность, функциональные обязанности и порядок взаимодействия лиц, участвующих в обращении с пломбами:
ответственного за организацию работ по применению пломб в организации;
ответственного за учет и хранение пломб в организации;
ответственного за учет и хранение пломб в подразделениях;
ответственного за обращение с пломбами в подразделениях;
ответственного исполнителя и вторых лиц (свидетелей).
Рекомендуется указать, какие нормативные правовые акты, отраслевые документы используются при разработке программы, а также стандарты и требования к используемым в организации пломбам.
Приложение N 2
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Рекомендации по применению средств
контроля доступа в системе учета
и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов», утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» _________ 20__ г. N ___
(рекомендуемый образец)
Журнал учета пломб в организации
Прием пломб
N записи, п/п
Сведения о полученных пломбах
Сведения о принявшем пломбы
Дата получения
Наименование изготовителя
Номер накладной
Тип
Количество, шт.
Номера
Номер и дата акта входного контроля
Ф.И.О.
Подпись
с
по
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Выдача пломб в подразделения
N записи, п/п
Сведения о выданных пломбах
Сведения о выдавшем пломбы
Сведения о получившем пломбы
Дата выдачи
Подразделение-получатель
Номер документа, требования
Тип
Количество, шт.
Номера
Ф.И.О.
Подпись
Ф.И.О.
Подпись
с
по
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Приложение N 3
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Рекомендации по применению средств
контроля доступа в системе учета
и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов», утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» _________ 20__ г. N ___
(рекомендуемый образец)
Журнал учета пломб в подразделении
Прием пломб в подразделении
N записи, п/п
Сведения о полученных пломбах
Сведения о принявшем пломбы
Дата получения
N акта входного контроля
Номер документа, требования
Тип
Количество, шт.
Номера
Ф.И.О.
Подпись
с
по
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Выдача пломб исполнителям
N записи, п/п
Сведения о выданных пломбах
Сведения о выдавшем пломбы
Сведения о получившем пломбы
Дата выдачи
Тип
Количество, шт.
Номера
Ф.И.О.
Подпись
Ф.И.О.
Подпись
с
по
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Возврат и утилизация снятых пломб
N записи, п/п
Сведения о возвращенных пломбах
Сведения о сдавшем пломбы
Сведения о принявшем пломбы <*>
Дата выдачи
Тип
Количество, шт.
Номера
Номер акта об утилизации
Ф.И.О.
Подпись
Ф.И.О.
Подпись
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
———————————
<*> Ответственный за учет и хранение пломб в подразделении или в организации.
Приложение N 4
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Рекомендации по применению средств
контроля доступа в системе учета
и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов», утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» _________ 20__ г. N ___
(рекомендуемый образец)
Журнал
учета установки и снятия пломб в подразделении
Сведения о полученных пломбах
Сведения об установке пломб
N записи, п/п
Дата получения
Номер
Ответственный исполнитель
Тип пломбы
Дата установки
Место установки, объект пломбирования
Ответственный исполнитель
Свидетель
Ф.И.О.
Подпись
Ф.И.О., должность
Подпись
Ф.И.О.
Подпись
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Сведения о снятии пломб
Сведения о сдаче/приемке пломб
N записи, п/п
Дата снятия
Номер
Тип пломбы
Место установки, контейнер (тип, N)
Ответственный исполнитель
Свидетель
Сведения о лице, сдавшем пломбы
Сведения о лице, ответственном за учет и хранение пломб в подразделении
Ф.И.О.
Подпись
Ф.И.О.
Подпись
Ф.И.О.
Подпись
Ф.И.О.
Подпись
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Приложение N 5
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Рекомендации по применению средств
контроля доступа в системе учета
и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов», утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» _________ 20__ г. N ___
(рекомендуемый образец)
Акт
входного контроля пломб
Приложение N 6
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Рекомендации по применению средств
контроля доступа в системе учета
и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов», утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» _________ 20__ г. N ___
(рекомендуемый образец)
Акт утилизации пломб
Приложение N 7
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
«Рекомендации по применению средств
контроля доступа в системе учета
и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов», утвержденному
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» _________ 20__ г. N ___
(рекомендуемый образец)
Дата получения информации
Характер полученной информации
Сведения о лице, предоставившем информацию
Сведения о лице, получившем информацию
Ф.И.О.
Подпись
Ф.И.О.
Подпись
1
2
3
4
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»
| Обозначение: |   НП 067-16 |
| Обозначение англ: | NP 067-16 |
| Статус: | взамен |
| Название рус.: | Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» |
| Дата добавления в базу: | 01.02.2017 |
| Дата актуализации: | 01.01.2021 |
| Дата введения: | 02.01.2017 |
| Область применения: | Правила устанавливают требования к учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при обращении с ними в организациях, в том числе в организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги по обращению с РВ и РАО. |
| Оглавление: | I. Назначение и область применения II. Общие положения III. Общие требования к учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации IV. Требования к порядку документального оформления постановки на учет и снятия с учета радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации V. Меры контроля доступа к радиоактивным веществам и радиоактивным отходам VI. Измерения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов для осуществления их учета и контроля VII. Требования к передаче радиоактивных веществ и радиоактивных отходов между организациями VIII. Инвентаризация радиоактивных веществ и радиоактивных отходов IХ. Действия при обнаружении нарушений и аномалий в учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Х. Административный контроль ХI. Учетные и отчетные документы XII. Требования к персоналу, осуществляющему учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Приложение № 1 Минимально значимые удельные активности радионуклидов и минимально значимые активности радионуклидов в радиоактивных веществах и радиоактивных отходах Приложение № 2 Методика категорирования закрытых радионуклидных источников по радиационной опасности Приложение № 3 Перечень обязательных сведений в журнале учета закрытых радионуклидных источников Приложение № 4 Перечень обязательных сведений в журнале учета радиоактивных веществ, кроме закрытых радионуклидных источников Приложение № 5 Перечень обязательных сведений в журнале учета радиоактивных веществ, содержащихся в ядерном топливе Приложение № 6 Перечень обязательных сведений в журнале учета радиоактивных отходов в виде отработавших закрытых радионуклидных источников Приложение № 7 Перечень обязательных сведений в журнале учета радиоактивных отходов (кроме отработавших закрытых радионуклидных источников) Приложение № 8 Перечень обязательных сведений в журнале учета радионуклидов, выбрасываемых в атмосферу Приложение № 9 Перечень обязательных сведений в журнале учета радионуклидов, сбрасываемых со сточными водами Приложение № 10 Перечень обязательных сведений в журнале учета радиоактивных отходов (на радиационно загрязненных участках территорий, находящихся на промышленных площадках, в санитарно-зпщитных зонах и зонах наблюдения Приложение № 11 Пример методики пересчета активности ядерного материала в его массу |
| Разработан: | Ростехнадзор ФБУ НТЦ ЯРБ ФГУП РосРАО |
| Утверждён: | 28.11.2016 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (503) |
| Издан: | Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) (2016 г. ( Номер опубликования: 00012016122220028 от 22.12.2016 года)) |
| Расположен в: | Техническая документация Экология ЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОТЕХНИКА Атомная энергетика Атомная энергетика, прочие аспекты Ценообразование Раздел II. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии II. Нормативные правовые и иные акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Федеральные нормы и правила Строительство Нормативные документы Нормативные документы органов надзора Нормативные документы Госатомнадзора России |
| Заменяет собой: |
|
| Нормативные ссылки: |
|
НП 067-11 «Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 24 декабря 2020 г. N 565
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ,
В СОСТАВЕ КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ ОТКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ И (ИЛИ) РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА
В целях реализации полномочий, установленных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества.
Руководитель
А.В.АЛЕШИН
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ РАДИАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ,
В СОСТАВЕ КОТОРЫХ СОДЕРЖАТСЯ ОТКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ
ИСТОЧНИКИ И (ИЛИ) РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации радиационных источников, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества (далее — Методические рекомендации), содержат рекомендации по организации и проведению проверок (инспекций) в организациях различных отраслей промышленности, медицинских и научных учреждениях, осуществляющих эксплуатацию таких радиационных источников при проведении научно-исследовательских и других работ, в том числе транспортирование используемых в них открытых радионуклидных источников и (или) радиоактивных веществ за границами своей территории (то есть с выездом на пути сообщения общего пользования).
2. Методические рекомендации разработаны с учетом нормативных правовых актов и иных правовых актов Российской Федерации в области использования атомной энергии и документов по стандартизации, в том числе:
а) Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ (далее — ФЗ N 170-ФЗ);
б) Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (далее — ФЗ N 294-ФЗ);
в) постановления Правительства Российской Федерации «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» от 29 марта 2019 г. N 280;
г) постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии» от 15 октября 2012 г. N 1044;
д) приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30 апреля 2009 г. N 141 (далее — приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141);
е) федеральных норм и правил в области использования атомной энергии:
«Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120) (далее — НП-038-16);
«Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843) (далее — НП-067-16);
«Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (НП-034-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 июля 2015 г. N 280 (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303) (далее — НП-034-15);
«Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Минюстом России 24 января 2017 г., регистрационный N 45375) (далее — НП-053-16);
«Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ» (НП-074-06), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 12 декабря 2006 г. N 8 (далее — НП-074-06);
«Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами» (НП-014-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 февраля 2016 г. N 49 (зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2016 г., регистрационный N 41970) (далее — НП-014-16);
«Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании» (НП-073-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 27 декабря 2011 г. N 747 (зарегистрирован Минюстом России 20 января 2011 г., регистрационный N 22984) (далее — НП-073-11);
«Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии» (НП-024-2000), утвержденных постановлением Госатомнадзора России от 28 декабря 2000 г. N 16 (далее — НП-024-2000);
«Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии» (НП-090-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 7 февраля 2012 г. N 85 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2012 г., регистрационный N 23509) (далее — НП-090-11);
ж) санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40 (зарегистрировано Минюстом России 11 августа 2010 г., регистрационный N 18115) (далее — ОСПОРБ-99/2010);
з) санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ). СанПиН 2.6.1.1281-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 54 (зарегистрировано Минюстом России 13 мая 2003 г., регистрационный N 4529);
и) Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее — ДОПОГ/ADR);
к) Методических рекомендаций по проверке выполнения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации», утвержденных приказом Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457 (далее — приказ Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457);
л) Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248 (зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2013 г., регистрационный N 29174) (далее — приказ Ростехнадзора от 7 июня 2013 г. N 248);
м) руководств по безопасности при использовании атомной энергии:
«Рекомендации по составу и содержанию объектовых документов по физической защите радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (РБ-115-16), утвержденного приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. N 271 (далее — РБ-115-16);
«Структура и содержание инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (РБ-096-14), утвержденного приказом Ростехнадзора от 9 июля 2014 г. N 302 (далее — РБ-096-14);
«Положение о проведении инвентаризации радиоактивных веществ в организации» (РБ-072-11), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2011 г. N 764 (далее — РБ-072-11);
«Положение о проведении инвентаризации радиоактивных отходов в организации» (РБ-071-11), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2011 г. N 763 (далее — РБ-071-11);
«Рекомендации по применению пломбировочных устройств в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (РБ-095-14), утвержденного приказом Ростехнадзора от 9 июля 2014 г. N 303 (далее — РБ-095-14);
«Рекомендации по проведению административного контроля в рамках системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (РБ-119-17), утвержденного приказом Ростехнадзора от 10 февраля 2017 г. N 50 (далее — РБ-119-17).
3. Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих организацию и проведение проверок (инспекций) деятельности организаций, эксплуатирующих радиационные источники, в составе которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества.
4. Термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, определены в нормативных правовых актах Российской Федерации в области использования атомной энергии. Список используемых сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. Проверка (инспекция) вне зависимости от ее вида состоит из следующих этапов:
а) организация проверки (инспекции);
б) проведение проверки (инспекции);
в) оформление результатов проверки (инспекции).
II. Организация проверки (инспекции)
6. Должностным лицам Ростехнадзора при подготовке к проведению проверки (инспекции) рекомендуется ознакомиться в том числе с:
а) положениями статьи 14 ФЗ N 294-ФЗ в части порядка организации проведения проверки (инспекции);
б) положениями документов, устанавливающих требования к обеспечению безопасности при эксплуатации РИ, в том числе указанных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций;
в) проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (например, паспортами (сертификатами) на оборудование или контейнеры, инструкциями по эксплуатации, руководствами по эксплуатации) на РИ, места размещения стационарных РИ и места хранения ОРИ и (или) РВ, а также места хранения (или хранилища) РАО, эксплуатируемые в организации (пункт 18 НП-038-16);
г) материалами, обосновывающими безопасность осуществляемой деятельности, предоставленными организацией в Ростехнадзор при лицензировании (например, планировочные решения, расчеты защиты от воздействия ионизирующего излучения);
д) условиями действия лицензий;
е) условиями действия разрешений;
ж) материалами о результатах надзора за деятельностью организации, в том числе с актами ранее проведенных проверок (инспекций) и выданными предписаниями Ростехнадзора, а также информацией об их выполнении;
з) материалами о результатах расследования нарушений при эксплуатации РИ, произошедших в проверяемой (инспектируемой) организации и (или) других поднадзорных организациях, эксплуатирующих конструктивно схожие РИ, при этом уделить внимание информации об отказах и недостатках систем и элементов, важных для безопасности;
и) обобщенной практикой принятия Ростехнадзором мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных ранее типичных нарушений при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий;
к) отчетом о состоянии радиационной безопасности РИ, представленным организацией за последний календарный год (пункт 80 НП-038-16);
л) актом инвентаризационной комиссии по результатам последней инвентаризации РВ и РАО (пункт 63 НП-067-16).
7. Для детализации целей и задач проверки (инспекции) разрабатывается типовая программа проверки (инспекции). Рекомендации по ее составлению и содержанию приведены в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
8. В соответствии с положением «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. N 1044, предметами проверки (инспекции) являются следующие общие (тематические) вопросы:
а) исполнение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
б) поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, важных для безопасности РИ, в том числе соблюдение порядка проведения их технического обслуживания и ремонта;
в) достоверность информации, содержащейся в представленных в Ростехнадзор материалах, обосновывающих безопасность эксплуатации РИ (в том числе фактическое наличие и состояние РИ, а также наличие РВ и РАО);
г) состояние ФЗ РИ, ОРИ и (или) РВ, а также РАО;
д) состояние учета и контроля РВ и РАО;
е) организация системы подбора и подготовки работников (персонала), проверки знаний и допуска их к работам;
ж) реализация технических решений и организационных мероприятий по предупреждению радиационных аварий и по готовности организации к ликвидации их последствий;
з) организация и осуществление контроля выполнения ПОК.
Рекомендации главы III настоящих Методических рекомендаций сгруппированы в соответствии с данным перечнем общих (тематических) вопросов проверки (инспекции). В дополнение к программе проверки (инспекции) по каждому общему (тематическому) вопросу проверки (инспекции) рекомендуется сформировать перечень вопросов с целью оценки выполнения конкретных обязательных требований по обеспечению безопасности РИ, в составе которых содержатся ОРИ и (или) РВ.
III. Проведение проверки (инспекции)
Достоверность сведений о наличии и характеристиках
радиационных источников, открытых радионуклидных источников
и (или) радиоактивных веществ, а также радиоактивных
отходов в организации
9. При проведении проверки (инспекции) по данному вопросу рекомендуется проверить:
а) наличие проектной документации на размещение стационарного РИ и (или) технической (эксплуатационной) документации (например, паспортов, руководств по эксплуатации, инструкций по эксплуатации (в том числе по монтажу, пуску, регулировке) (пункт 18 НП-038-16);
б) фактическое наличие эксплуатируемых РИ и их соответствие сведениям, указанным в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации и в документах, обосновывающих безопасность;
в) для вводимых в эксплуатацию стационарных РИ, содержащих ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ:
— наличие программы ввода в эксплуатацию, содержащей перечень, последовательность и описание пусконаладочных работ (пункт 69 НП-038-16), а также на основании чего (какой документации) она была разработана;
— наличие актов (протоколов, отметок в программе ввода в эксплуатацию, иных документов), в которых содержатся сведения, подтверждающие, что:
системы (элементы), важные для безопасности РИ, прошли предусмотренные проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией проверки и испытания (пункт 71 НП-038-16);
проверенные системы (элементы), важные для безопасности РИ, и РИ в целом функционируют в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (пункт 72 НП-038-16);
выявленные в ходе проверок и испытаний недостатки в работе систем (элементов), важных для безопасности РИ, были устранены до начала эксплуатации РИ (пункт 73 НП-038-16);
оборудование, системы (элементы), важные для безопасности РИ, были смонтированы в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией (пункт 74 НП-038-16);
— наличие акта о вводе в эксплуатацию РИ, в котором установлено, что мероприятия, предусмотренные программой ввода в эксплуатацию, выполнены и характеристики РИ и его систем (элементов) соответствуют определенным в проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации (пункт 76 НП-038-16);
г) принятые организационные мероприятия и технические решения, направленные на обеспечение безопасности РИ, на их соответствие проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации на РИ, а также требованиям документов по стандартизации и (или) технических условий (пункт 17 НП-038-16);
д) непревышение назначенного (проектного) срока эксплуатации и (или) наличие документов, подтверждающих выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ в соответствии с требованиями НП-024-2000 (пункт 78 НП-038-16);
е) наличие организационных мероприятий и технических решений по контролю:
— соответствия активности ОРИ и (или) РВ, содержащихся в РИ, определенному классу работ с РВ (пункт 11 НП-038-16);
— непревышения установленных доз облучения работников (персонала) и населения и нормативов предельно допустимых выбросов и допустимых сбросов РВ в окружающую среду (пункт 14 НП-038-16);
ж) соответствие мест размещения стационарных РИ, мест хранения ОРИ и (или) РВ, а также мест хранения (или хранилищ) РАО требованиям:
— проектной и (или) технической (эксплуатационной) документации, а также документов, обосновывающих безопасность (пункт 36 НП-038-16);
— санитарных правил и нормативов обеспечения радиационной безопасности (пункт 32 НП-038-16).
10. В организации, эксплуатирующей стационарные РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить наличие и работоспособность:
а) системы предоставления информации на пульт управления и (или) на рабочие места: о режиме работы системы вентиляции, о значениях мощности дозы в рабочих помещениях, в которых размещен такой РИ, о превышении контрольного уровня мощности дозы на рабочих местах, об отказе системы блокировок, об уровне воды при использовании водной и смешанной защиты, а также его изменении (пункт 39 НП-038-16);
б) системы оповещения работников (персонала) об отклонениях от нормальной эксплуатации и о радиационной аварии (световой и звуковой сигнализации) (пункты 40, 82 НП-038-16).
11. С целью оценки обеспечения безопасности при хранении ОРИ и (или) РВ в составе мобильных РИ рекомендуется проверить, что специально оборудованные помещения (или выделенные места) хранения (далее — места хранения) ОРИ и (или) РВ обозначены знаками радиационной опасности (пункты 90, 93 НП-038-16).
12. При осмотре мест хранения ОРИ и (или) РВ рекомендуется проверить соответствие:
а) указанных мест хранения документам, обосновывающим безопасность, и проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения) (пункт 96 НП-038-16);
б) фактического размещения ОРИ и (или) РВ в местах их хранения документам, обосновывающим безопасность, и (или) проектной документации (для специально оборудованных помещений хранения) (пункт 96 НП-038-16).
Организация системы подбора и подготовки работников
(персонала), проверки знаний и допуска их к работам
13. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание следующих организационно-распорядительных документов:
а) об установлении порядка подготовки работников (персонала), допуска их к работе, а также проверки знаний правил радиационной безопасности при проведении работ и осуществлении радиационного контроля (пункт 68 НП-038-16);
б) о создании службы радиационной безопасности или назначении лица, ответственного за обеспечение радиационной безопасности (пункт 77 НП-038-16);
в) о назначении лиц, ответственных за ФЗ в организации и на радиационных объектах (пункт 1.1 приложения N 2 к НП-034-15);
г) о назначении уполномоченного должностного лица, ответственного за передачу оперативного и предварительного сообщения о нарушениях при эксплуатации РИ, при обращении с РВ и РАО и транспортировании ОРИ и (или) РВ и РАО (пункты 8, 10 НП-014-16);
д) о назначении лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО, (пункт 11 НП-067-16);
е) о создании централизованной службы, на которую возложены функции по осуществлению учета и контроля и предоставлению отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО (или о назначении лица, ответственного за предоставление отчетных документов, установленных в системе государственного учета и контроля РВ и РАО) (пункты 12, 13 НП-067-16);
ж) об определении порядка аттестации персонала ФЗ на соответствие квалификационным требованиям, утвержденным руководителем организации, и об утверждении результатов аттестации (приказ) (пункт 3.2 приложения N 2 к НП-034-15);
з) о назначении комиссии по проверке знания персоналом, допущенным к эксплуатации РИ, правил и норм радиационной безопасности (пункт 68 НП-038-16, пункт 10.8 ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.06.2016 N 600-ст).
14. Рекомендуется проверить наличие журнала учета инструктажа по радиационной безопасности (пункт 68 НП-038-16 и пункт 8.4 ГОСТ 12.0.004-2015).
15. Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения прохождения специальной подготовки лицом, ответственным за радиационный контроль (пункт 79 НП-038-16 и пункт 2.4.5 ОСПОРБ-99/2010).
16. Рекомендуется проверить наличие документов, определяющих должностные обязанности работников (персонала), осуществляющих ФЗ (пункт 3.5 приложения N 2 и пункт 6 приложения N 3 к НП-034-15).
17. Рекомендуется проверить исполнение организационных мероприятий, а именно: ознакомление персонала с требованиями действующих технологических инструкций, инструкций по радиационной безопасности и по действиям персонала при радиационных авариях; стажировку персонала на рабочем месте под руководством назначенного должностного лица, которое допущено к самостоятельной работе; проверку знаний персонала в объеме квалификационных требований, правил безопасного ведения работ и действующих в организации инструкций, предусмотренных порядком допуска персонала к самостоятельной работе (пункт 68 НП-038-16).
18. Рекомендуется проверить наличие и сроки действия разрешений, выданных должностным лицам на право ведения работ в области использования атомной энергии (статьи 27, 61 ФЗ N 170-ФЗ).
19. Рекомендуется проверить наличие документа о прохождении обучения и допусков у персонала ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункт 18 НП-073-11).
20. Рекомендуется проверить наличие актов комиссии с результатами аттестации персонала ФЗ на соответствие квалификационным требованиям (пункт 3.2 приложения N 2 к НП-034-15).
21. Рекомендуется проверить наличие и содержание документов, подтверждающих прохождение обучения и проверку знаний должностными лицами и персоналом, ответственными за учет и контроль РВ и РАО (не реже одного раза в три года), и должностными лицами, ответственными за организацию учета и контроля РВ и РАО (не реже одного раза в пять лет) (пункты 83, 84 НП-067-16).
Организация учета и контроля радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов
22. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) инструкций по учету и контролю РВ и РАО (пункты 15, 17 НП-067-16) (содержание инструкций рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-096-14);
б) документов, устанавливающих порядок применения систем наблюдения и документальной регистрации результатов применения таких систем (пункт 30 НП-067-16) (разрабатывается в случае применения в качестве систем контроля доступа систем наблюдения);
в) документов организации, в которых описаны расчетные методы определения учетных данных и порядок их применения (пункт 31 НП-067-16), при условии применения в организации расчетных методов;
г) программы измерений характеристик РВ и (или) РАО, разработанной и утвержденной руководителем организации (пункт 32 НП-067-16);
д) необходимых методик проведения измерений характеристик РВ и РАО (пункт 33 НП-067-16) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь пунктом 29 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457);
е) свидетельств о метрологической поверке средств измерений, используемых для измерений характеристик РВ и РАО (пункт 33 НП-067-16);
ж) документов, содержащих результаты измерений характеристик РВ и РАО (пункт 34 НП-067-16);
з) программы контроля качества измерений характеристик РВ и РАО (пункт 35 НП-067-16);
и) документа с результатами входного контроля при получении РВ и РАО (пункт 45 НП-067-16);
к) распорядительного документа о проведении инвентаризации РВ и РАО с назначением инвентаризационной комиссии, утвержденного руководителем организации (пункт 55 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-072-11 и РБ-071-11);
л) списка наличного количества РВ и РАО на дату начала инвентаризации (пункт 57 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь приложениями N 1 к РБ-071-11 и РБ-072-11);
м) актов инвентаризационной комиссии, оформленных по результатам инвентаризации РВ и РАО (пункт 61 НП-067-16), со списком фактически наличного количества РВ и РАО (содержание документов рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-072-11 и РБ-071-11);
н) журналов учета РВ и РАО (пункт 74 НП-067-16);
о) документов, на основании которых осуществляется выдача ОРИ и (или) РВ из мест их хранения для проведения работ и их прием на хранение (пункт 74 НП-067-16).
23. Рекомендуется проверить наличие:
а) документа с результатами проверок состояния и целостности пломб (пункт 27 НП-067-16);
б) программы применения пломб (пункт 28 НП-067-16) (содержание документа рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-095-14);
в) журналов учета пломб и установки (снятия) пломб (пункт 29 НП-067-16 (содержание журналов рекомендуется оценивать, руководствуясь приложениями N 1 — 3 к РБ-095-14).
24. Рекомендуется проверить соответствие пломб требованиям действующих национальных стандартов Российской Федерации, руководствуясь пунктом 21 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457.
25. Рекомендуется проверить соблюдение организацией порядка действий при обнаружении нарушений и аномалий в учете и контроле РВ и РАО, определенного пунктами 64 — 70 НП-067-16, руководствуясь пунктами 57 — 59 приказа Ростехнадзора от 24 сентября 2018 г. N 457.
26. Рекомендуется проверить осуществление административного контроля выполнения требований по учету и контролю РВ и РАО, а также наличие его документального оформления, а именно (пункты 72, 73 НП-067-16):
а) документа (акта) с результатами проверки состояния учета и контроля РВ и РАО в рамках административного контроля (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь приложением N 1 к РБ-119-17);
б) плана устранения нарушений требований руководящих документов, выявленных в ходе проведения административного контроля (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь приложением N 2 к РБ-119-17).
27. Рекомендуется проверить соблюдение установленного в организации порядка представления информации о наличии и движении РВ и РАО в систему государственного учета и контроля РВ и РАО (пунктами 80 — 82 НП-067-16).
Организация физической защиты при эксплуатации радиационных
источников, обращении с радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами
28. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) проектной документации на систему ФЗ (пункт 5 НП-034-15);
б) перечня объектов (помещений, сооружений, зданий), в которых осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ либо размещается и (или) эксплуатируется РИ или пункт хранения (далее — радиационные объекты), утвержденного руководителем организации (пункт 4 приложения N 3 к НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16);
в) документа (решения комиссии), содержащего обоснованный вывод о возможности или невозможности хищения ОРИ и (или) РВ, РАО, утвержденного руководителем организации (пункт 19 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-14);
г) документа (решения комиссии) по установлению категории последствий диверсии на радиационном объекте, утвержденного руководителем организации (пункт 16 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-17);
д) документа (решения комиссии), устанавливающего уровень ФЗ для каждого радиационного объекта, где размещается и (или) эксплуатируется РИ или пункт хранения либо осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, утвержденного руководителем организации (пункт 20 НП-034-15) (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16 и РБ-130-17).
29. Рекомендуется проверить на соответствие требованиям к системе ФЗ, содержащимся в приложении N 2 к НП-034-15 (в зависимости от установленного уровня ФЗ):
а) организационные мероприятия, направленные на обеспечение ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО;
б) инженерно-технические средства системы ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО;
в) наличие работников (персонала) ФЗ и их квалификацию.
30. Рекомендуется проверить (в зависимости от установленного уровня ФЗ) наличие и содержание документов по ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, на соответствие требованиям, содержащимся в приложении N 3 к НП-034-15 (содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь РБ-115-16).
31. При необходимости разработки плана обеспечения ФЗ помещений, сооружений, зданий (радиационных объектов), в которых размещены стационарные РИ и (или) осуществляется обращение с ОРИ и (или) РВ, РАО, рекомендуется проверить, что его содержание соответствует требованиям, установленным в приложении N 4 к НП-034-15.
Реализация организационных мероприятий и технических
решений по предупреждению радиационных аварий и готовности
организации к ликвидации их последствий при эксплуатации
радиационных источников, а также при обращении
с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами
32. С целью оценки выполнения требований к обеспечению аварийной готовности и реагированию рекомендуется проверить наличие и содержание:
а) инструкции по действиям персонала при радиационных авариях (пункты 81, 117 НП-038-16);
б) журнала учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации РИ, пунктов хранения и обращения с РВ и РАО (пункт 26 НП-014-16).
33. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить наличие и содержание плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии (пункт 115 НП-038-16).
34. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить:
а) наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты (пункт 118 НП-038-16);
б) работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в аварийный запас приборов и средств (пункт 118 НП-038-16).
35. В организации, эксплуатирующей РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I классу работ, рекомендуется проверить:
а) наличие и содержание программ подготовки и проведения противоаварийных тренировок персонала для отработки действий в условиях радиационной аварии (пункт 119 НП-038-16);
б) наличие документа, устанавливающего периодичность проведения противоаварийных тренировок (пункт 119 НП-038-16);
в) наличие документа, в котором регистрируются результаты проведения противоаварийных тренировок (пункт 119 НП-038-16).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению безопасности
при транспортировании радиоактивных материалов с выездом
на пути сообщения общего пользования
36. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие упаковок, а также соответствие типов и транспортных категорий данных упаковок транспортируемым ОРИ и (или) РВ;
б) наличие российских сертификатов (сертификатов-разрешений) на конструкцию упаковки, сертификатов (сертификатов-разрешений) на перевозки и других сертификатов (сертификатов-разрешений) в случаях, предусмотренных требованиями пунктов 1.2.1.7, 4.1.1, 4.2 НП-053-16, а также соответствие количества и радионуклидного состава РМ (ОРИ и (или) РВ) значениям, указанным в этих сертификатах-разрешениях;
в) наличие специально оборудованных (дооборудованных) или без специального оборудования перевозочных средств, используемых для транспортирования РМ (ОРИ и (или) РВ), а также наличие технической (эксплуатационной) документации на указанные средства;
г) наличие документа с результатами радиационного контроля, подтверждающими отсутствие радиоактивного загрязнения упаковок (пункт 5.1.2 и раздел 6 НП-053-16);
д) наличие и соответствие маркировки, этикеток и знаков опасности, нанесенных на используемые транспортные упаковки, требованиям раздела 5.4 НП-053-16;
е) наличие документов, подтверждающих прохождение работниками, занятыми в перевозке РМ, обучения по вопросам радиационной безопасности и проверки их знаний (пункт 1.2.3 НП-053-16);
ж) наличие и содержание программы радиационной защиты, разрабатываемой для транспортирования РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункты 1.2.2 и 5.1.16 НП-053-16);
з) наличие журнала инструктажа (с росписями работников, занятых в перевозке РМ (пункты 1.2.3 и 5.9.9 НП-053-16);
и) наличие у водителей, перевозящих грузы РМ, свидетельств о допуске к перевозке опасных грузов (пункт 5.9.9 НП-053-16, пункт 8.2.1.1 ДОПОГ/ADR).
37. При осмотре специализированных автомашин, используемых для перевозки РМ, рекомендуется проверить наличие:
а) радиационной защиты, экранирующих устройств (при необходимости);
б) запорного устройства;
в) маркировки, этикеток (знаков опасности), информационных табло и предупредительных знаков;
г) приборов радиационного контроля;
д) специального устройства для размещения транспортных упаковочных комплектов, надежного крепления во избежание самопроизвольного перемещения и опрокидывания упаковок с РВ.
38. Следует проверить порядок проведения периодического технического осмотра автомобилей с целью оценки их соответствия общим требованиям безопасности (пункт 5.9.9 НП-053-16, пункт 9.1.2.3 ДОПОГ/ADR).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению физической
защиты при транспортировании радиоактивных материалов
с выездом на пути сообщения общего пользования
39. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие документов по установлению уровня ФЗ перевозимых РМ (ОРИ и (или) РВ) в соответствии с требованиями главы III НП-073-11;
б) наличие разработанного и утвержденного руководством организации плана ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) (пункты 37 и 51 НП-073-11);
в) соответствие содержания плана ФЗ при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) требованиям пункта 50 НП-073-11;
г) наличие плана взаимодействия (положения по взаимодействию) с соответствующими органами или организациями (пункт 15 НП-073-11);
д) наличие инструкции о порядке действий по ФЗ в штатных и чрезвычайных ситуациях (пункт 19 НП-073-11);
е) наличие журнала инструктажа персонала ФЗ при транспортировании (пункт 20 НП-073-11).
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению аварийной
готовности и реагированию в случае радиационной аварии
при транспортировании радиоактивных материалов с выездом
на пути сообщения общего пользования
40. При проведении проверки (инспекции) рекомендуется проверить:
а) наличие плана организации работ по ликвидации последствий аварий при перевозке грузов РМ, согласованного с государственным компетентным органом (ГКО) по ядерной и радиационной безопасности при транспортировании РМ и штатными аварийно-спасательными формированиями ГКО в установленном порядке (пункт 7.2.4 НП-053-16);
б) соответствие содержания плана (планов) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) требованиям НП-074-06;
в) наличие разработанных и утвержденных инструкций и документов, прилагаемых к плану (планам) работ по ликвидации последствий радиационных аварий при транспортировании РМ (ОРИ и (или) РВ) в соответствии с требованиями приложения N 2 к НП-074-06.
Поддержание необходимых характеристик систем
и их элементов, важных для безопасности радиационных
источников, в том числе соблюдение порядка проведения
их технического обслуживания и ремонта
41. Рекомендуется проверить наличие и содержание инструкций, программ и графиков, в соответствии с которыми проводится техническое обслуживание и ремонт систем и элементов, важных для безопасности РИ, а также технических средств радиационного контроля.
Рекомендуется проверить, что указанные документы разработаны на основе технической (эксплуатационной) документации (пункт 85 НП-038-16).
42. Рекомендуется проверить наличие документального подтверждения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту систем и элементов, важных для безопасности РИ (пункт 85 НП-038-16).
43. Если техническое обслуживание и ремонт РИ, а также его систем и элементов, важных для безопасности, выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией, то рекомендуется проверить наличие специального оборудования (инструментов, специальных приспособлений), соответствующих инструкций и руководств, а также подготовленного персонала.
Если техническое обслуживание и ремонт РИ, а также его систем и элементов, важных для безопасности, не выполняются проверяемой (инспектируемой) организацией, то рекомендуется проверить наличие договоров на оказание соответствующих услуг со сторонними организациями, имеющими лицензии Ростехнадзора.
Выполнение требований федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии по обеспечению радиационного
контроля при эксплуатации радиационных источников, а также
при обращении с радиоактивными веществами
и радиоактивными отходами
44. Рекомендуется проверить организацию и порядок осуществления радиационного контроля в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов радиационной безопасности (пункт 79 НП-038-16), в том числе наличие и содержание:
а) распорядительного документа организации о создании службы радиационной безопасности или о назначении лица, ответственного за радиационную безопасность (пункт 77 НП-038-16);
б) программы радиационного контроля с учетом особенностей и условий выполняемых работ, включающей перечень видов, объем и порядок радиационного контроля, перечень используемых средств измерений и мест (точек) измерения, периодичность каждого вида контроля (пункты 2.4.4 и 2.4.6 ОСПОРБ-99/2010);
в) журнала учета индивидуальных доз облучения персонала группы А (пункт 3.13.7 ОСПОРБ-99/2010) и соответствие проводимого радиационного контроля программе радиационного контроля;
г) карточек учета индивидуальных доз персонала, непосредственно эксплуатирующего РИ и обращающегося с ОРИ и (или) РВ, а также РАО (пункт 3.13.7 ОСПОРБ-99/2010);
д) установленных и согласованных контрольных уровней (например: доз, плотности потоков излучения, уровней загрязнения) (пункт 3.13.9 ОСПОРБ-99/2010).
45. Рекомендуется проверить наличие необходимых технических средств радиационного контроля и удостовериться, что они прошли поверку и калибровку в установленном порядке (пункт 79 НП-038-16).
Организация и осуществление контроля выполнения программ
обеспечения качества
46. При проведении проверки (инспекции) по данному вопросу рекомендуется проверить наличие актуальной ПОК, соответствующей по структуре и содержанию требованиям НП-090-11. Содержание рекомендуется оценивать, руководствуясь в том числе РБ-110-16 и РБ-086-13.
47. Рекомендуется проверить выполнение организацией ПОК и оценить результаты аудита (проверки) выполнения ПОК, проверить наличие оценки результативности выполнения ПОК руководством организации, а также выполнение разработанных корректирующих и предупреждающих действий.
48. В случае привлечения проверяемой (инспектируемой) организацией подрядных (субподрядных) организаций оценить результаты аудита (проверки) выполнения ПОК таких организаций.
IV. Оформление результатов проверки (инспекции)
49. Результаты проверки (инспекции) оформляются в соответствии с положениями статьи 16 ФЗ N 294-ФЗ, требованиями приказа Ростехнадзора от 7 июня 2019 г. N 248 и приказа Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиационных источников, в составе которых
содержатся открытые радионуклидные
источники и (или) радиоактивные вещества,
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
|
ОРИ |
— |
открытый радионуклидный источник |
|
ПОК |
— |
программа обеспечения качества |
|
РАО |
— |
радиоактивные отходы |
|
РВ |
— |
радиоактивные вещества |
|
РИ |
— |
радиационный источник |
|
РМ |
— |
радиоактивный материал |
|
ФЗ |
— |
физическая защита |
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по осуществлению надзора за обеспечением
радиационной безопасности при эксплуатации
радиационных источников, в составе которых
содержатся открытые радионуклидные
источники и (или) радиоактивные вещества,
утвержденным приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 20__ г. N _____
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ
ПРОВЕРКИ (ИНСПЕКЦИИ)
Программа плановой (внеплановой) выездной (документарной)
проверки (инспекции) в __________ (указать полное и краткое
название проверяемой (инспектируемой) организации)
1.1. Предметом проверки (инспекции) является соблюдение в _________ (краткое наименование проверяемой (инспектируемой) организации) требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
1.2. Проверка (инспекция) проводится по следующим общим (тематическим) вопросам:
указываются общие (тематические) вопросы проверки (инспекции) из перечисленных в пункте 8 настоящих Методических рекомендаций, по которым осуществляется проверка (инспекция), например, реализация организационных мероприятий и технических решений и по предупреждению радиационных аварий и готовности организации к ликвидации их последствий.
1.3. Проверка (инспекция) проводится в следующих структурных подразделениях _________ (краткое наименование проверяемой (инспектируемой) организации): указываются структурные подразделения проверяемой (инспектируемой) организации, в которых проводится проверка (инспекция).
1.4. Проверка (инспекция) проводится в отношении следующих объектов использования атомной энергии: указываются эксплуатируемые в структурных подразделениях проверяемой (инспектируемой) организации РИ, содержащие ОРИ и (или) РВ.
1.5. При проверке (инспекции) рассматриваются следующие документы: ________ (приводится перечень проверяемых на предмет наличия и содержания организационно-распорядительных документов, например инструкций, планов, графиков, проектной (конструкторской) и технической (эксплуатационной) документации).
В остальных разделах Программы, названия которых соответствуют общим (тематическим) вопросам, перечисленным в пункте 1.2 Программы, указываются вопросы проверки (инспекции) в соответствии с разделом III настоящих Методических рекомендаций, например, реализация организационных мероприятий и технических решений по предупреждению радиационных аварий и готовности организации к ликвидации их последствий:
наличие в технической (эксплуатационной) документации на РИ перечня возможных радиационных аварий, исходных событий, путей протекания и прогноза радиационной обстановки;
наличие планов мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии и соответствие их содержания требованиям НП-038-16;
наличие и содержание инструкций по действиям персонала при радиационной аварии;
наличие программы подготовки и проведения противоаварийных тренировок;
наличие графика проведения противоаварийных тренировок;
наличие журнала прохождения персоналом противоаварийных тренировок, полнота охвата персонала;
наличие аварийного запаса необходимых приборов радиационного контроля, средств связи, медикаментов и средств индивидуальной защиты, а также работоспособность и сроки годности (поверки) входящих в него приборов и средств.
-
Главная
-
НТД
-
Промышленная безопасность
-
Нормативно-правовой акт
-
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
-
Документ № 503
Приказ Ростехнадзора от 28.11.2016 N 503
ФНП в области использования атомной энергии от 28.11.2016 N НП-067-16
Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»
Статус документа
Действующий
Дата публикации
28 Ноября 2016 года
Дата введения в действие
2 Января 2017 года
Номер документа
Приказ Ростехнадзора от 28 Ноября 2016 года № 503
Вид документа
Нормативно-правовой акт
→
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Кто принял постановление
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Область применения (прежде всего для ГОСТ и ФЗ)
Приказом Ростехнадзора от 28.11.2016 N 503 утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, устанавливающие требования к учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (далее — РВ и РАО) при обращении с ними в организациях, в том числе в организациях, выполняющих работы и предоставляющих услуги по обращению с РВ и РАО.
Термины и определения
Радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.
Радиоактивные отходы — не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие источники ионизирующего излучения), содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ.
Источник публикации
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.12.2016
Ключевые слова
использование атомной энергии; радиоактивные вещества и радиоактивные отходы; учет и контроль
Похожие документы
РБ-119-17 Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по проведению административного контроля в рамках системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»
РБ от 10.02.2017 N 119-17
Введен в действие 10 Февраля 2017 года
Руководство по безопасности от 10 Февраля 2017 года РБ-119-17
радиоактивные_вещества
радиоактивные_отходы
учет_и_контроль_радиоактивных_веществ_и_радиоактивных_отходов
административный_контроль
Открыть документ
Приказ Ростехнадзора от 24.09.2018 N 457
Об утверждении Методических рекомендаций по проверке выполнения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации»
Введен в действие 24 Сентября 2018 года
Методические указания и рекомендации от 24 Сентября 2018 года № 457
радиоактивные_вещества
радиоактивные_отходы
учет_и_контроль_радиоактивных_веществ_и_радиоактивных_отходов
проверка_выполнения_правил
Открыть документ
Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ
Об использовании атомной энергии
(с изменениями от 28 Июня 2022 года)
Введен в действие 28 Ноября 1995 года
Федеральный закон от 21 Ноября 1995 года № 170-ФЗ
использование_атомной_энергии
правовое_регулирование_в_области_использования_атомной_энергии
безопасность_при_использовании_атомной_энергии
Открыть документ
Приказ Ростехнадзора от 31.01.2012 N 67
ФНП в области использования атомной энергии от 31.01.2012 N НП-067-11
Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии. Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации.
Отменен 2 Января 2017 года
Приказ Ростехнадзора от 31 Января 2012 года № 67
радиоактивные_вещества
радиоактивные_отходы
учет_и_контроль_радиоактивных_веществ_и_отходов
Открыть документ
Приказ Ростехнадзора от 18.09.2018 N 448
Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации гамма-терапевтических аппаратов
Введен в действие 18 Сентября 2018 года
Приказ Ростехнадзора от 18 Сентября 2018 года № 448
лучевая_терапия
гамма-терапевтические_аппараты
эксплуатация_гамма-терапевтических_аппаратов
радиационная_безопасность
Открыть документ
Приказ Ростехнадзора от 25.09.2018 N 458
Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению надзора за обеспечением радиационной безопасности при эксплуатации приборов неразрушающего контроля, содержащих радиоактивные вещества (гамма-дефектоскопов)
Введен в действие 25 Сентября 2018 года
Методические рекомендации от 25 Сентября 2018 года № 458
неразрушающий_контроль
гамма-дефектоскопы
радиационная_безопасность
Открыть документ
РБ от 15.10.2018 N 149-18
РБ-149-18 Руководство по безопасности при использовании атомной энергии «Рекомендации по определению мер физической защиты для мобильных радиационных источников»
Введен в действие 15 Октября 2018 года
Руководство по безопасности от 15 Октября 2018 года РБ-149-18
радиационные_источники_мобильные
физическая_защита
руководство_по_безопасности
Открыть документ